Решение № 2-219/2025 2-219/2025~М-199/2025 М-199/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2-219/2025

43RS0013-01-2025-000342-72

Дело 2-219/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года

г. Зуевка Кировская область

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО1 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» (далее – истец, Учреждение) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350000 руб.

Свои требования истец мотивировал тем, что на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО1 и КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перечислена единовременная денежная выплата в размере <данные изъяты> руб. Согласно пункту 3.7.1 Порядка получатель государственной социальной помощи не реже одного раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, обязан предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств). Согласно п.1.3 Программы социальной адаптации ФИО1 должен был представлять в учреждение справки о доходах от предпринимательской деятельности, ежемесячно, не реже одного раза в месяц, до 10 числа, в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта. До настоящего времени документы в учреждение не представлены. Согласно п.1.4 Программы социальной адаптации, ФИО1 должен был предоставить документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренда помещения, стоимость лицензии на программное обеспечение и лицензии на осуществление деятельности, рекламы (товарно-кассовые чеки, платежные документы, приход-расходные кассовые ордера), фотографии приобретенных товаров, строго в соответствии с наименованиями товаров, подтвержденных гарантийными письмами (либо договорами о намерении их приобретения), до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты учреждения от ФИО1 поступил чек №j456osi, который не подтверждает факт перечисления денежных средств продавцу стационарного кофейного автомата. В связи с невыполнением условий социального контракта было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи. До настоящего времени сумма долга в размере <данные изъяты> руб. от ответчика не поступила. Просил взыскать с ФИО1 в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца – КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, при подаче иска просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, посредством телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ сообщил, что в настоящее время находится на срочной службе в Хабаровском крае, выразил желание воспользоваться помощью представителя, в связи с чем судебное заседание было отложено, однако, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, возражений по иску не направил.

Представитель третьего лица – Министерства социального развития Кировской области ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства. В отзыве указал, что ответчик в период действия социального контракта не представил документы, подтверждающие целевое расходование денежных средств, предоставленных в рамках социального контракта, и выполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в связи с чем Управлением социальной защиты правомерно принято решение о досрочном прекращении социального контракта. Следовательно, денежные средства ответчиком должны быть возвращены.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Неучастие в судебном заседании по рассмотрению спора является одним из процессуальных прав стороны.

Суд в соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела, учитывая мнение третьего лица, отсутствие возражений ответчика, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П утвержден Порядок (далее Порядок) оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, определяющий механизм оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим на территории Кировской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, а также порядок перечисления денежных средств при оказании государственной социальной помощи и ее размер. Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям (далее - семьи), малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - граждане) являются добровольное участие, индивидуальный подход при определении условий социального контракта и целевой характер государственной социальной помощи (пункт 1.2).

Государственная социальная помощь оказывается в целях реализации следующих мероприятий, направленных на преодоление семьей (гражданином) трудной жизненной ситуации: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 1.3.2).

Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Получателями государственной социальной помощи являются семьи (граждане), с которыми заключен социальный контракт на реализацию одного из мероприятий, указанных в подпунктах 1.3.1 - 1.3.4 настоящего Порядка (далее - получатели) (пункт 1.4).

В силу пункта 1.8.2 Порядка, на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, предоставляются: единовременная денежная выплата - в размере расходов на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках реализации мероприятий программы социальной адаптации при условии соблюдения получателем требований Федеральных законов от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход», но не более 350 000 рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно обустройство и содержание кофейни самообслуживания.

Индивидуальным предпринимателем ФИО4 было выдано гарантийное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последний обязуется продать ФИО1 стационарный кофейный автомат в течение 30 дней с момента оплаты.

ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» принято решение ЛД 952368 о назначении ФИО1, как малоимущему одиноко проживающему гражданину, государственной социальной помощи на основании социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. единовременно для ведения предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» и ФИО1 заключен социальный контракт №, в соответствии с которым государственное учреждение обязуется оказать ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта, а получатель обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.

По условиям данного социального контракта размер государственной социальной помощи, оказываемой в денежной форме, составил 350 000 руб. (подпункт 3.1.1 пункта 3).

Социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 6.2).

Условиями контракта предусмотрено, что получатель, в том числе, обязан приобрести основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в управление подтверждающие документы; не реже одного раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств (пункты 2.4.2, 2.4.4).

Программой социальной адаптации предусмотрен ряд мероприятий.

Так, согласно пунктам 1.3, 1.4 Программы социальной адаптации ФИО1 должен был представлять в учреждение справки о доходах от предпринимательской деятельности, ежемесячно, не реже одного раза в месяц, до 10 числа, в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев после окончания действия социального контракта; документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренду помещения, стоимость лицензии на программное обеспечение и лицензии на осуществления деятельности, рекламы (товарно-кассовые чеки, платежные документы, приходно-расходные кассовые ордера), фотографии приобретенных товаров, строго в соответствии с наименованиями товаров, подтвержденных гарантийными письмами либо договорами о намерении их приобретения) до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела не имеется доказательств того, что в установленные сроки ответчик предоставил в Учреждение документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности, справки о доходах от предпринимательской деятельности, документы, подтверждающие приобретение товаров, оборудования, аренду помещения, предусмотренные пунктами 1.3, 1.4 Программы социальной адаптации.

Представленный ФИО1 в Учреждение чек от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный ИП ФИО8, в графе «наименование услуг» которого указано «стационарный кофейный аппарат», в графе «сумма» - «<данные изъяты> р.», не содержит сведений, позволяющих идентифицировать покупателя и приобретаемое оборудование, соответственно, данный чек не является надлежащим доказательством, подтверждающим выполнение ответчиком условий Программы социальной адаптации.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Управление обязано прекратить досрочно оказание государственной социальной помощи в случаях, установленных Порядком оказания социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Правительством Кировской области (пункт 2.2.3).

В соответствии с пунктом 4.5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 № 735-П, орган социальной защиты населения прекращает досрочно оказание государственной социальной помощи получателю в следующих случаях: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем условий социального контракта, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными (пункт 4.5.1).

При принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в пунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка, пункте 4.8).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств, о чем ответчик уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив представленные доказательства и нормы права в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчик не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушил условия социального контракта. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи, а также усматривается факт недобросовестности, поскольку ответчиком не выполнены условия социального контракта и программы социальной адаптации, в связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика денежных средств суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.

руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, №, в пользу КОГКУ «Управление социальной защиты населения в городе Кирове», ИНН <***>, излишне полученную сумму единовременной денежной выплаты на основании социального контракта в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Д.В. Хлюпин

Мотивированное решение составлено 24 октября 2025 года.