Решение № 12-99/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-99/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 г. г. Туймазы

Судья Туймазинского межрайонного суда РБ Сосновцева С.Ю. при секретаре Багнюк О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление №а-2019 административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14.00час. ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, устроила скандал в отношении свекрови ФИО2, ругалась, кричала, чем совершила семейно-бытовое дебоширство.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подана жалоба в Туймазинский межрайонный суд РБ, где она просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, указав в обоснование, что данное решение принято с нарушением ее прав, никого скандала не было, решение было принято в ее отсутствие, права предусмотренные по ст. 20.25, 24.3, 24.4, 25.1, 25.3, 25.4, 29.3 КоАП РФ ей не были разъяснены и письменно она не была ознакомлена. Просит постановление отменить и производство по делу отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить, также пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она присутствовала на заседании комиссии, однако ей не были разъяснены права предусмотренные КоАП РФ, протокол ей не выдали, постановление также она не получила.

Представитель Администрации муниципального района Туймазинский район РБ ФИО3 просил оставить постановление без изменения, доводы жалобы- без удовлетворения. Также пояснил, что ФИО1 была извещена о необходимости явки на ДД.ММ.ГГГГ к 14.00 час. ФИО1 явилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> комиссия ее выслушала, но поскольку административный материал еще находился в Отделе МВД по Туймазинскому району то в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ подписи ФИО1 не имеется, после получения административного материала был составлен протокол и постановление.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

В соответствии с ст. ст. 1.3, 1.4 КоАП РБ указанным Кодексом осуществляется правовое регулирование в области законодательства об административных правонарушениях в пределах ведения Республики Башкортостан, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 14.16 КоАП РБ предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РБ административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3, 4 статьи 2.3, статьями 3.5, 5.2, 6.1, 6.3, 6.5, 6.7, частями 3, 4 статьи 6.8, частью 2 статьи 6.9, частью 2 статьи 6.10, частью 2 статьи 6.11, статьями 6.12, 6.15, 6.16, 6.17, 6.21, 7.3, 8.2, 8.3, 11.3, 11.4, частью 2 статьи 13.3, статьями 13.5, 13.7,?13.8, частями 1, 7 статьи 13.11, частями 1, 2, 4 статьи 13.12, частями 3, 4 статьи 13.14, статьями 13.15, статьями 13.16, 13.17, 13.18 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 15.1 КоАП РБ должностными лицами органов, уполномоченных в соответствии со статьями 14.5, 14.7, 14.8, 14.10, 14.11, 14.12, 14.14, 14.15 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции соответствующего органа. При этом дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено одним и тем же лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Членами административных комиссий, членами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, уполномоченных в соответствии со статьями 14.2, 14.3 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, составляются протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, в пределах компетенции указанных комиссий.

Согласно части 4 статьи 15.2 КоАП РБ протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частью 8 статьи 15.1 настоящего Кодекса вправе составлять лица, замещающие должности муниципальной службы в местной администрации муниципального района, городского округа Республики Башкортостан, в пределах компетенции, установленной должностными инструкциями.

В соответствии с ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ N 413-з, совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, -

(в ред. Законов РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 557-з, от ДД.ММ.ГГГГ N 578-з) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трехсот рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями статьи 26.2 Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была извещена о необходимости явиться в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ к 14.00 час. для рассмотрения указанных материалов и составления протокола об административном правонарушении. марта 2019 года в 11.35 час. был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В качестве одного из доказательств, подтверждающих вину ФИО4 в совершении данного административного правонарушения, административной комиссией принят протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 5 статьи 28.2 Кодекса протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Исходя из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Как следует из материалов дела, допрошенная в судебном заседании представитель Администрации МР Туймазинский район РБ пояснил, что ФИО1 явилась для составления протокола об административном правонарушении пояснила обстоятельства совершения административного правонарушения, однако административный материал отсутствовал в административной комиссии, поэтому протокол об административном правонарушении, был поставлен позже, в связи с чем, в протоколе отсутствует подпись ФИО1 в графе о разъяснении ей прав и вручении копии протокола.

В данном случае отсутствие в протоколе об административном правонарушении объяснений ФИО1 и ее подписи является существенным недостатком этого документа.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится постановление об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление №а-2019 административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.8 ч. 1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии при Администрации муниципального района Туймазинский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании, которого было вын6есено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 суток с момента получения копии решения через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: С.Ю. Сосновцева