Решение № 2-88/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-488/2020~М-491/2020

Дело №

УИД 28RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шевчик Л.В.

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика МКУ Администрация рп. ФИО6 ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации рп. ФИО6 <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления по договору социального найма в черте п. ФИО6 <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 (далее - истец) обратился в суд с настоящим иском к МКУ Администрации рп. ФИО6 <адрес>.

В обоснование иска указано, что в 1984 году его родители: ФИО3 и ФИО9 получили по найму жилье, расположенное по адресу: п. ФИО6 <адрес> ФИО6 <адрес>. Отец зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. О том, что мать истца не прописалась по данному адресу, он не знал.

Истец родился ДД.ММ.ГГГГ и сразу был прописан по данному адресу, вместе с родителями. Примерно в 2003 году отец истца уехал в <адрес>, где устроился на работу. ФИО1 остался жить со своей матерью в п. ФИО6 по <адрес> ФИО6 <адрес>. Когда мать истца начала злоупотреблять алкоголем, отец забрал его к себе в <адрес>, где он продолжил учиться в 5 классе, затем окончил школу, и откуда пошел служить в армию. Истец всегда был прописан по указанному выше адресу, и знал, что там живет его мать. Ему не было известно, что она в данной квартире не прописана и бросила данное жилье. Отец ездил в п.ФИО6, смотрел за квартирой. Но поскольку это был дом барачного типа, деревянный и построен был очень давно, то дом разрушался. Жить в нем было небезопасно. Пока истец был несовершеннолетний, он не ремонтировал квартиру, не платил коммунальные платежи, не принимал меры к ее сохранности, это должны были делать его родители.

Дом находился в нынешней зоне затопления Нижне-Бурейской ГЭС, и был включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рабочего поселка ФИО6», утвержденную <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным постановлением, дом был расселён, жильцам были предоставлены благоустроенные жилые помещения (истцу в тот период было 16 лет). Ответчиком благоустроенное жилье истцу и его отцу предоставлено взамен снесенного не было.

В июле 2018 года и в сентябре 2018 года истец дважды подавал ответчику заявление о предоставлении жилья в связи со сносом дома, в котором он жил и в котором он зарегистрирован до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ ответчик ему прислал письмо, которым отказал в удовлетворении его просьбы ( исх. И 55/3264 от 29.10.2018г.).

Как выяснилось из письма ответчика, при расселении дома, нанимателя по фамилии «ФИО16» в списках лиц, подлежащих расселению не было. По мнению ответчика, следует, что наниматель по фамилии «ФИО16» добровольно выехал и жилого помещения, обязанности нанимателя не выполнял, оставил себе только регистрацию.

Считает, что он добровольно жилое помещение не оставлял, за него такие решения принимали родители, не считаясь с его интересами. К отцу в <адрес> истец уехал вынужденно, так как с матерью жить вместе было невозможно. Ни еды, ни одежды, ни школьных принадлежностей не было. Он вынужден был выехать из жилого помещения, в котором проживал с рождения и которое считал своим домом, в котором оставались вещи, нажитые его родителями, которыми он тоже пользовался.

Считает отказ ответчика в предоставлении жилого помещения не законным. Полагает, что ему должно быть предоставлено вне очереди жилое помещение в виде квартиры, находящейся в черте п. ФИО6 <адрес>, благоустроенной применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления.

Просил суд обязать администрацию рабочего посёлка ФИО6 <адрес> предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте п.ФИО6 <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления.

Определением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство ЖКХ <адрес>.

Заочным решением Бурейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены полностью. Администрацию рп. ФИО6 <адрес> обязали предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте п. ФИО6 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления 18 кв. м..

Определением Бурейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, рассмотрение дела возобновлено.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица Министерства ЖКХ <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование привел те же доводы, что изложены в уточненном исковом заявлении. Дополнительно пояснив, что в 1984 году его родители ФИО3 и ФИО4 получили жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>, <...><адрес>. С рождения он был прописан по данному адресу. В 2003 году он переехал к отцом в <адрес>, где окончил школу и ушел в армию. После армии проживал у отца в <адрес>, не работал. После переехал в <адрес>, где проживает по настоящее время. В силу возраста и юридической неграмотности не мог обратиться раньше с данным иском раньше. Просил суд в соответствии со ст.50,57, 86 ЖК РФ обязать администрацию рабочего посёлка ФИО6 <адрес> предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте п. ФИО6 <адрес>, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления.

Представитель ответчика МКУ Администрации рп. ФИО6 <адрес> ФИО10 исковые требования не признала суду дополнительно пояснила, что истцом и его отцом жилое помещение было оставлено без уведомления об этом Ответчика, а также отсутствовала информация о том, окончательно или временно истец и члены его семьи не проживают по зарегистрированному адресу. На учете в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1 и члены его семьи не состоят. В 2011 году на основании постановления Главы рп.ФИО6 № был утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В связи с чем разработан и утвержден список граждан, имеющих право на переселение по Муниципальной адресной программе по адресу: п.ФИО6, <адрес> ФИО6 <адрес>. Сведения о ФИО1 и членах его семьи отсутствуют в указанном списке. Семья ФИО16 утратила право на жилое помещение, расположенное по адресу: п. ФИО6, <адрес> ФИО6, <адрес>. Между гр. Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и МКУ Администрацией рп. ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данного договора Свидетель №1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение по адресу: п. ФИО6 <адрес> ФИО6, <адрес>, общей площадью 20 кв.м.. ДД.ММ.ГГГГ между Свидетель №1 и МКУ Администрацией рп. ФИО6 <адрес> заключен договор об условиях переселения из аварийного жилья, согласно которого Свидетель №1 и членам ее семьи, на основании заключения «О признании жилого помещения непригодным для проживания», предоставлено жилое помещение по адресу: п. ФИО6 <адрес>, общей площадью 35 кв.м. Считают, что истца отсутствует право обязать ответчика жилое помещение в связи со сносом аварийного дома, расположенного по адресу: п. ФИО6 <адрес> ФИО6, <адрес>. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности вследствие действий граждан и юридических лиц, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч.1 ст.72, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору специализированного найма жилья, определен федеральным законодательством.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учёт особенностей положения определённых категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и других), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию.

Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Из анализа указанных норм следует, что во внеочередном порядке жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляемый органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно разъяснением, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Из приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О жилищной политике в <адрес>» предусмотрен порядок ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В данной норме предусмотрен Перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, который включает:

1) заявление гражданина (заявителя) с указанием совместно проживающих с ним членов семьи о принятии на учет, подписанное всеми дееспособными членами семьи. Заявление от лица недееспособного гражданина подается его законным представителем. Заявление представляется в орган местного самоуправления по месту жительства заявителя либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр);

2) документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи);

3) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным нуждающимся в жилом помещении:

а) документы, подтверждающие проживание заявителя в муниципальном образовании по месту постановки на учет (паспорт, договор найма (поднайма), договор социального найма, договор безвозмездного пользования, договор аренды, копия трудовой книжки (выписка из трудовой книжки) или сведения о трудовой деятельности на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, решение суда об установлении факта проживания или иные документы, подтверждающие проживание заявителя в муниципальном образовании по месту постановки на учет);

б) правоустанавливающие документы на жилое помещение, право заявителя и членов его семьи на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

в) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем, членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения);

г) выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя и всех членов его семьи на имеющиеся (имевшиеся) у них жилые помещения за пять лет, предшествующих дню обращения гражданина с заявлением о принятии на учет;

д) решение уполномоченного органа о признании жилого дома (жилого помещения), занимаемого заявителем, непригодным для проживания (при необходимости);

е) справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при необходимости);

ж) акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (при необходимости);

з) справка медицинской организации, подтверждающая, что в составе семьи заявителя имеется больной, страдающий тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (при необходимости);

4) документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим.

Несмотря на то что ЖК РФ прямо не предусмотрено улучшение жилищных условий при выселении в связи со сносом, реконструкцией и т.п., Конституционный Суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО2 на нарушение ее конституционных прав частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации», указал, что статья 89 ЖК РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьями 57,58 ЖК РФ при наличии к тому оснований. В соответствии со ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>», нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (ч.1). Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ч.2). Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения (ч.3). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.2).

Для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма и единовременные субсидии, устанавливаются учетная норма в размере 15 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека и норма предоставления общей площади в размере 33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан (ч.5).

Действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст. 15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец п. ФИО6 <адрес> амурской области, зарегистрирован по адресу: <адрес><...><адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении III-ЖО № ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, отцом является ФИО3, матерью является ФИО4.

Копией Свидетельства о заключении брака 1-ОТ 769858, подтверждается факт заключения брака между ФИО1 и ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ.

Копией Свидетельства о рождении I-OT 889654, подтверждается факт рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно паспорту отца истца ФИО1 - ФИО3 зарегистрирован по адресу: <адрес><...><адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена муниципальная адресная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории муниципального образования рп. ФИО6 на 2011 год (далее адресная программа).

Согласно приложению № адресной программы жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><...><адрес>, включен в данную программу.

Согласно списку граждан, имеющим право на переселение по муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом малоэтажного строительства на территории МО п. ФИО6 на 2011 год» Перевалочная ФИО6 № отсутствует семья ФИО16 или ФИО4.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере – 12 кв.м. общей площади на 1 человека; для граждан, признанных нуждающимися, которым предоставляется жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, установлена норма предоставления общей площади в размере: 33 кв.м. на одиноко проживающих граждан и на семью из двух человек; 15 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи из 3 и более человек.

Согласно справке МКУ Администрации рп. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.6/3316 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес><...><адрес>, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

В списке № граждан нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отсутствует.

Согласно карточке регистрации ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес><...><адрес>.

Согласно карточке прописки ФИО3, он зарегистрирован по адресу: <адрес><...><адрес>. Так же в данной карточке указаны дети до 16 летнего возраста – ФИО16 Е.А., ФИО1, ФИО1

Согласно справке МОБУ ФИО6 СОШ № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ был зачислен в 1 А класс МОБУ ФИО6 СОШ № и выбыл из данного учреждения в связи с переездов в <адрес>.

Согласно аттестату <адрес>8 ФИО1 в 2012 году окончил Талаканскую среднюю образовательную школу №.

Согласно диплому 1125818 0239264 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил квалификацию техник в Государственном профессиональном образовательном учреждении <адрес> «Амурский колледж строительства и ЖКХ», срок обучения 2 года 10 месяцев.

Из военного билета ФИО1 и справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил действительную военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в/ч 02901 место дислокации <адрес>.

Согласно свидетельству ТА 431419 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в НОУ Белогорская техническая школа ДОСААФ России по программе механик водитель плавающих гусеничных транспортеров тягачей МТ-ЛБ, водитель вездехода.

ДД.ММ.ГГГГ между Свидетель №1 и Администрацией рп. ФИО6 заключен договор об условиях переселения. Согласно данного договора Свидетель №1 переселяется из занимаемого жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <...><адрес>. Администрация рп ФИО6 предоставляет во владение и пользование по договору социального найма жилое помещение, отдельное жилое помещение свободное от прав третьих лиц, расположенное по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ Администрацией рп. ФИО6 и Свидетель №1 был заключен договор социального найма №. Согласно данного договора Свидетель №1 и членам ее семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> п. ФИО6 <адрес>.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-41594042 информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на ФИО1 в ЕГРН отсутствует.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2020-41594042 информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на ФИО16 Е.В. в ЕГРН отсутствует.

Уставом Муниципального образования рп. (пгт) ФИО6 (в редакции решения ФИО6 поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Устав), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что муниципальное образование рабочий поселок (поселок городского типа) ФИО6 <адрес> наделено статусом городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования <адрес> и муниципальных образований в его составе; что сокращенное наименование муниципального образования - рабочий поселок ФИО6 (далее - рп.ФИО6); что территорию рп. ФИО6 составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов: рп. ФИО6 и <адрес>, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения; что административным центром муниципального образования рп. ФИО6 является рп. ФИО6; что территория поселения входит в состав территории <адрес>; что МКУ Администрация рп. ФИО6 - исполнительно-распорядительный орган поселения, обладает правами юридического лица и является Муниципальным казенным учреждением (п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 30 Устава).

Из пункта 6 статьи 5 Устава следует, что к вопросам местного значения рп.ФИО6 относятся, в том числе и обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Администрация рп. ФИО6 осуществляет полномочия, в том числе: управляет муниципальной собственностью поселения, организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального образования, осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством (ст. 31 Устава).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в 2011 году на основании постановления Главы рп. ФИО6 № была утверждена адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда и утвержден список граждан, имеющих право на переселение по муниципальной адресной программе по адресу: п. ФИО6, <адрес>, сведения о ФИО1 членах семьи отсутствуют в данном списке.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание в одной квартире невозможно, указанными в Перечне, утвержденном приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Доводы представителя Администрации рп ФИО6 об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения в связи со сносом дома, суд находит несостоятельными.

Из материалов дела следует, что в жилом помещении, вместе с ФИО3 был зарегистрирован несовершеннолетний ФИО1 в качестве члена семьи. Дом по адресу: <адрес>, п. ФИО6, <адрес> ФИО6, <адрес>, включен в программу был включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, в связи, с чем был утвержден список граждан, имеющих право на переселение по муниципальной адресной программе, в котором ФИО1 отсутствовал.

Свидетель ФИО12, допрошенная в судебном заседании, суду пояснила, что знакома с истцом ФИО1, жили по соседству в общежитии № на ФИО6-ФИО6. Она со своей семьей проживала с 1982 года, на тот момент отец истца ФИО3 развелся с первой женой и стал с 1991 года жить с ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО1. Они дружили семьями, общались, ходили в гости друг к другу. Потом мать истца ФИО4 начала злоупотреблять употреблением алкоголя, отец забрал ФИО1 и уехал в <адрес> проживать, примерно в 2004-2006 годах. Мать истца ФИО4 осталась проживать на ФИО6-ФИО6, в секции 17. Связь с мужем и ребенком она не поддерживала. Проживала примерно до 2011 года, после переехала к брату. Свидетель №1 также проживали в общежитии № ФИО6-ФИО6, только в секции 19 или 21. В январе 2012 года она со своей семьей переехала с общежития, а семья Свидетель №1 в числе последних переезжала в новую квартиру. В комнате, где ранее проживала семья ФИО16, Свидетель №1 не могли проживать, потому что там все было разбито. Они жили до расселения в своей комнате. Родителям ФИО1 было не до ребенка, не до получения нового жилья, потому что мать ФИО1 злоупотребляла спиртным, поэтому отец забрал ребенка и увез в <адрес>.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда нет оснований.

Свидетель предупрежден об ответственности за дачу ложных показаний, в родственных и свойственных отношениях с лицами, участвующими в деле не состоят. Показания свидетеля логичны, последовательны и в совокупности с приведенными доказательствами устанавливают одни и те же факты.

Так же данные показания подтверждаются исследованными в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14 допрошенных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. Согласно показаний данных свидетелей истец ФИО1 проживал с рождения в общежитии № на ФИО6-ФИО6, комната 14. В возрасте 9-10 лет истца забрал отец ФИО3 в <адрес>. Мать истца ФИО1- ФИО4 проживала в общежитии до сноса дома.

Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией рабочего поселка ФИО6 и Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении в бессрочное пользование последней и членов ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: п.ФИО6, Перевалбаза № <адрес>, не исключает факт проживания семьи ФИО16 в спорной комнате до 2009 года.

Факт проживания матери истца ФИО1- ФИО4 до сноса дома по вышеуказанному адресу подтверждается показаниями свидетелей.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» (в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Изложенное выше правовое регулирование преследует цели обеспечения функционирования и сохранения целевого назначения жилищных объектов и учитывает публичные интересы, связанные с реализацией органами местного самоуправления возложенных на них задач в жилищной сфер, и обеспечивает защиту жилищных и имущественных прав граждан.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Разрешая требования стороны истца о возложении на ответчика обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение по договору социального найма в черте п. ФИО6, <адрес>, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, после переселения граждан проживающих в данном жилом помещении дом был снесен и иное жилое помещение по договору социального найма не предоставлено истцу, в связи с не включением в список граждан, имеющих право на переселение по муниципальной адресной программе.

Защита прав несовершеннолетних на основании действующего законодательства осуществляется родителями, органами опеки и попечительства, прокурором, судом. С учетом того, что ввиду возраста малолетний ребенок не может выступать как самостоятельный субъект гражданских и жилищных правоотношений, участие законных представителей (родителей, опекунов, попечителей) в сделках, осуществляемых от имени ребенка, объективно необходимо.

Бездействие родителей ФИО1, их недобросовестное поведение при расселении дома в связи с его сносом повлекло нарушение права истца на пользование жилым помещением в несовершеннолетнем возрасте.

Рассматривая довод ответчика, что регистрация по действующему законодательству не является основанием для предоставления жилого помещения истцу и членам его семьи суд считает его необоснованным в виду следующего. Судом установлено, что истец выехал из жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте, в связи, с чем его выезд носит вынужденный характер и не влечет за собой прекращение права пользования жилым помещением.

На основании решения суда ФИО1 не признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: п.ФИО6 <адрес>..

Администрацией рп. ФИО6 при достижении истцом совершеннолетнего возраста вопрос о сохранении прав на жилое помещение не разрешен.

В связи с тем, что истец проявляет интерес к сохранению прав и обязанностей по договору социального найма, в июле и сентябре 2018 года истец подавал заявление ответчику о предоставлении в связи со сносом дома, в котором он зарегистрирован до настоящего времени, истец не признан утратившим право пользования жилым помещением, то данное обстоятельство является одним из оснований сохранения за ним права пользования жилым помещением, а следовательно и предоставления ему жилого помещения взамен снесенного жилого помещения.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Рассматривая вопрос о малоимущности ФИО1, суд приходит к следующему:

Согласно ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О жилищной политике в <адрес>» малоимущими признаются граждане, если доход, приходящийся на гражданина и на каждого члена семьи, стоимость имущества, подлежащего налогообложению, находящегося в собственности гражданина и членов семьи, в сумме не превышает величины прожиточного минимума семьи.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения <адрес> за II квартал 2020 года" установлена величина прожиточного минимума за II квартал 2020 года по <адрес> на душу населения – 12 950 рублей, для трудоспособного населения – 13 752 рублей, пенсионеров – 10 491 рублей, детей – 13 547 рублей.

Стороной истца к исковому заявлению были предоставлены сведения о заработной плате истца ФИО1, справка о заработной плате ФИО1 и справка о начислениях пособия по уходу за ребенком по месту работы ФИО16 Е.В.. Таким образом, и на момент обращения с данными иском в суд материальное положение истца не изменилось.

Исходя из представленных документов средний месячный заработок истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21056 рублей 51 копейка. Супруга истца ФИО1 – ФИО16 Е.В. с января по июнь 2020 года получала пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет в сумме 7894 рубля 03 копейки, с июля по октябрь не имела, получала пособие и не имела дохода.

Таким образом, суд учитывает при рассмотрении дела материальное положение истца, его супруги и его несовершеннолетнего ребенка, что средний доход на троих членов семьи составляет 9 650 руб.18 копеек ((21056, 51 + 7894,03): 3 = 9650,18), то есть меньше прожиточного минимума семьи.

Согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № МО МВД России «Бурейский» за ФИО1 на государственном регистрационном учете состоят 2 единицы транспортного средства:

Тойота Аллион 2007 года выпуска, с государственным знаком <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ;

Тойота Королла Аксио 2009 года выпуска, с государственным знаком <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец указал, что он является малоимущим, у него и его супруги не имеется недвижимого имущества в собственности. Приобрести самостоятельное жилье для семьи он не имеет материальной возможности в силу малоимущности. Он и его семья является нуждающимся в жилом помещении, снимает жилье.

Указал в судебном заседании, что им были приобретен автомобиль как средство передвижения и источник средств к существованию, для чего им были взяты кредиты. Данный довод истца ответчиком не опровергнут.

При проверке в судебном заседании доводов истца о малоимущности и нуждаемости в жилом помещении как на момент обращения с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления, так и на момент рассмотрения дела в суде, доказательств иного судом не установлено.

Кроме того суд учитывает, что нарушение его прав ответчиком допущено, когда истец был в несовершеннолетнем возрасте и не мог в полной мере осуществлять свои гражданские права и нести обязанности.

Ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств обратного не предоставлено.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что истец является малоимущим и занимаемое ранее жилое помещение снесено, другого жилья истцу не предоставлено, снесенное жилое помещение находилось в черте рп. ФИО6, который является районным центром, и истец не признан в установленном порядке утратившим право на жилое помещение, он и его семья нуждается в жилом помещении, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, отвечающего санитарным, техническим требованиям, так же требованиям безопасности жизни и здоровья, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта – пгт. ФИО6, находящегося в границах муниципального образования рп ФИО6 <адрес> в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Истец не ставит вопрос о предоставлении ему жилого помещения общей площадью 35, 0 кв.м, которую занимала семья ФИО16, проживая по адресу: п.ФИО6, Перевалбаза <адрес>, просит предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на МКУ Администрацию рп. ФИО6 предоставить жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать МКУ Администрация рп. ФИО6 <адрес> предоставить ФИО1 по договору социального найма жилое помещение в черте п. ФИО6 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления установленной органом местного самоуправления 18 кв. м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Л.В.Шевчик