Решение № 2-289/2024 2-289/2024~М-113/2024 М-113/2024 от 27 марта 2024 г. по делу № 2-289/2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Избербашский городской суд РД с исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» о признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указала, что согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ГО «<адрес>» предоставила ей, как члену ДНТ «Каспий» в частную собственность земельный участок из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ДНТ «Каспий», 664. ДД.ММ.ГГГГ году Отдел земельных и имущественных отношений администрации ГО «<адрес>» вынес Распоряжение №-р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенного пункта видом разрешенного использования - садоводство, после чего участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему номера 05:49:000046:333. Она обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000046:333.

ДД.ММ.ГГГГ службой регистрации и кадастра было направлено уведомление об отказе регистрации права, так как ею был представлен документ, не соответствующий требованиям законодательства РФ. Администрацией города был предоставлен земельный участок, не прошедший кадастровый учет. Рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления.

Она обратилась в администрацию с заявлением о внесении изменений в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием в нем кадастрового номера 05:49:000046:333 и приведения постановления в соответствие закону.

Согласно ст. 21ФЗ № «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Ей было отказано в регистрации права, так как постановление было вынесено до постановки земельного участка на кадастровый учет. Было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав - признание права. В соответствии с п. 59 постановления пленумов Верховного суда и Высшего арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного закона некоммерческой организации; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации.

Данным участком она пользуется с 1991 года, принята в члены садоводческого товарищества ДД.ММ.ГГГГ согласно членской книжке садовода.

Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000046:333 отсутствуют. На основании изложенного просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м, по адресу <адрес> ДНТ «Каспий», 664 с кадастровым номером 05:49:000046:333, вид разрешенного использования - садоводство.

Определением Избербашского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просили рассмотреть дело в их отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении иска ФИО1

Ответчик Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и третье лицо Управление Росреестра по РД, будучи надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, не просили об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в их отсутствие.

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителей ответчиков Администрации ГО «<адрес>», Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и третьего лица Управления Росреестра по РД.

Исследовав письменные доказательства по делу и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно п.1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ), права на земельные участки, предусмотренные главами III (Собственность на землю) и IV Ограниченное пользование чужими земельными участками) настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. ст. 11,12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ» признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости».

Согласно исковому заявлению, представленным истцом ФИО1 членской книжке садовода № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ, истица ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в члены ДТН «Каспий», в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в соответствии со ст. 29 и 36 ЗК РФ, ст. 28 п. 4 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Решением Избербашского городского Собрания от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки в муниципальном образовании «<адрес>» в частную собственность бесплатно был передан земельный участок из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Каспий», <адрес>, с видом разрешенного использования - для дачного строительства.

В силу положений ч. 4 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей на день вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Распоряжением Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Каспий», в территориальной зоне – зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство (код 1.5). Указанным Распоряжением решено образовать земельный участок в соответствии со схемой расположения земельного участка и присвоить данному земельному участку адрес: РД, <адрес>, ДНТ «Каспий», 664. Указанное распоряжение вступило в силу со дня его подписания и действует в течении 2 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ, предоставлениередоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ввиду изложенного предоставлению подлежат земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как установлено судом, на день предоставления земельного участка ФИО1 Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», 664, не был осуществлен.

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Избербашского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, ФИО1 было отказано в государственной регистрации права собственности на указанный выше спорный земельный участок, ссылаясь на то, что: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства РФ (п.7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ; в нарушение ст. 30 п. 2-5 вынесено постановление о предоставлении земельного участка не прошедшего кадастровый учет. Согласно ст. 30 п.2-5 тогдашней редакции ЗК РФ земельный участок сперва должен был быть сформирован, пройти кадастровый учет, а затем принимается решение о его предоставлении. Земельный участок сформирован ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения 361-р от ДД.ММ.ГГГГ с установленным видом разрешенного использования Садоводство, тогда как по представленному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставляется для дачного строительства и данное постановление о предоставлении вынесено на не сформированный ЗУ.Рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления.

После отказа Избербашского межмуниципального филиала Управления Росреестра по РД в регистрации прав на спорные земельные участки, ФИО1 обратившись в Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», получила ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в связи с тем, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 05:49:000046:333 был осуществлен после передачи (постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ) внесение изменений в данное постановление не представляется возможным. Для урегулирования данного вопроса, ей необходимо обратиться в судебные органы.

В соответствии с ч. 5 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии указанных выше документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет спорных земельных участков с кадастровым номером 05:49:000046:333 расположенного по адресу: РД, <адрес>, ул. ДНТ «Каспий», 664, и документов, подтверждающих право на указанный земельный участок, представленных Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», не оспариваемых в настоящее время сторонами безвозмездной сделки и (или) третьим лицом, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>», третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании права собственности истца ФИО1 на указанный земельный участок.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», третьему лицу Управлению Росреестра по РД о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> Дагестанской АССР, паспорт серии <...>, выдан Отделом УФМС России по РД в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 050-007, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:49:000046:333, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ДНТ «Каспий», <адрес>, с видом разрешенного использования «садоводство».

Решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 59 ЗК РФ, является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО5 на указанный земельный участок в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.