Постановление № 5-334/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-334/2021

Дело № 5-334/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жуковский Московской области 24 марта 2021 года

Судья Жуковского городского суда Московской области Розова Ю.А., с участием: пом.прокурора г.Жуковский Московской области Селюдеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, возбужденного 15 февраля 2021 года прокурором г.Жуковский Московской области советником юстиции Беликом В.В. по ст.20.30 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника отдела охраны труда и персонала Муниципального предприятия г.Жуковского «Теплоцентраль» (далее МП «Теплоцентраль») ФИО1 а.в, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Жуковский МО, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо МП «Теплоцентраль» начальник отдела охраны труда и персонала ФИО1 совершил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Пом.прокурора в судебном заседании полагал, что должностное лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

ФИО1 в суд не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании протокола от 25.12.2018 № 59 заседания антитеррористической комиссии Московской области осуществлена процедура включения котельной МП г. Жуковского «Теплоцентраль» в перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию.

Губернатором Московской области 30.01.2019 утвержден перечень объектов топливно-энергетического комплекса Московской области, в который включено в том числе МП г. Жуковского «Теплоцентраль», срок проведения категорирования установлен до 31.07.2019 года.

Как показала прокурорская проверка меры к своевременному проведению обследования и категорирования МП г. Жуковского «Теплоцентраль» руководством предприятия не приняты, в связи с чем, обследование и категорирование МП г. Жуковского «Теплоцентраль» до настоящего времени не проведено, паспорт безопасности объекта не составлен и не утвержден.

Согласно приказу № 446 к от 01.11.2019 на должность начальника отдела охраны труда и персонала МП г. Жуковского «Теплоцентраль» назначен ФИО1

В соответствии с п. 2.35 Должностной инструкции «Начальника отдела охраны труда и персонала МП г. Жуковского «Теплоцентраль» начальник отдела обязан осуществлять контроль за своевременной разработкой Паспорта безопасности МП г. Жуковского «Теплоцентраль».

Вышеуказанное является грубым нарушением действующего законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в связи с чем в отношении должностного лица 15 февраля 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении по ст.20.30 КоАП РФ, с которым ФИО1 согласился, признав свою вину.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее — Закон № 256-ФЗ) под антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Закона № 256-ФЗ паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Положениями ст. 5 Закона № 256-ФЗ закреплено, что для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов.

Согласно ст. 8 Закона № 256-ФЗ субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.

Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника отдела охраны труда и персонала МП г. Жуковского «Теплоцентраль» ФИО1, выраженных в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, не усматривая отягчающих административную ответственность обстоятельств, смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника отдела охраны труда и персонала Муниципального предприятия г.Жуковского «Теплоцентраль» ФИО1 а.в признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.30 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, который подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по Московской области (Прокуратура Московской области, л/с <***> ИНН <***> КПП 770201001 Банк: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва БИК ТОФК 004525987 Расчетный счет <***> Корреспондентский счет 40102810845370000004

ОКТМО (Московская область) 46000000 КБК 1 16 01201 01 9000 140

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленные сроки влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Постановление может быть им обжаловано в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья Розова Ю.А.