Решение № 2А-835/2024 2А-835/2024~М-667/2024 М-667/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-835/2024

Дело № 2а-835/2024

УИД 12RS0001-01-2024-000892-11


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 04 октября 2024 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к ФИО1, межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский» (далее МО МВД России «Волжский»), ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ и аннулировании водительского удостоверения.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Волжской межрайонной прокуратурой Республики Марий Эл проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 произведена замена иностранного водительского удостоверения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ последнему выдано российское водительское удостоверение серии № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М». На основании указанного водительского удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 регистрационного-экзаменационным подразделением ОГИБДД ОМВД по г.о. Солнечногорск выдано водительское удостоверение серии № на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В то же время ФИО1 при замене иностранного национального водительского удостоверения было предоставлено медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Эска-дент» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, которое фактически данной организацией не выдавалось. Поскольку выдача водительского удостоверения в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у ФИО1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, нарушает порядок установленный Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет аннуляцию данного водительского удостоверения, заявлены указанные требования.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности, требования уточненного административного иска поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поскольку, конверт с извещением о месте и времени судебного разбирательства ФИО1 возвращен с отметкой о возврате за истечением срока хранения, в связи с чем, по смыслу статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебное извещение считается доставленным, поскольку судебное извещение не доставлено по обстоятельствам, зависящим от ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Волжский» и заинтересованного МВД Эл Республике Марий Эл ФИО3 (по доверенности) полагала, требования к административному органу незаконными и необоснованными.

Представитель административного ответчика ГИБДД МО МВД России «Волжский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материал по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 18 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" порядок обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения устанавливается Правительством Российской Федерации. Иностранные национальные и международные водительские удостоверения, не соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации, обмену на российские национальные и международные водительские удостоверения не подлежат.

В соответствии с пунктом 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (далее - Правила), обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, предусмотренных пунктом 9 названных Правил, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Правил для обмена иностранного национального водительского удостоверения представляются следующие документы:

а) заявление;

б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

в) медицинское заключение, за исключением случаев, если заявителями являются лица, указанные в подпункте "е" данного пункта;

г) иностранное национальное водительское удостоверение;

д) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

е) дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел Российской Федерации, - в случае, когда заявителями являются сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей, сотрудники международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел Российской Федерации, и члены их семей;

ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для лиц, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;

з) переводы на русский язык документов, указанных в подпунктах "б", "г" и "д" названного пункта, нотариально засвидетельствованные в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.

Выдача водительского удостоверения с нарушением установленного названными Правилами порядка является основанием для аннулирования водительского удостоверения (подпункт "г" пункта 35 Правил).

РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» гражданину Таджикистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано российское водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д.71).

На основании указанного водительского удостоверения, ДД.ММ.ГГГГ регистрационно-экзаменационным подразделением ОГИБДД ОМВД России по г.о. Солнечногорск ФИО1 выдано российское водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» (л.д.71).

Основанием выдачи указанных водительских удостоверений, явилось в том числе, представленное ФИО1 медицинское заключение формы №-В/у общества с ограниченной ответственностью «Эска-дент» (<адрес>) серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5, 71).

Из письма ООО «Эска-Дент» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не проходил в ООО «Эска-Дент» медицинский осмотр. Угловые штампы, печати не являются схожими с принадлежащими организации штампами и печатями. Запросы от ОГИБДД МО МВД России «Волжский» по поводу прохождения медицинского осмотра лицами, указанными в приложении в 2023 году не поступали в организацию (л.д.7,8).

При таких обстоятельствах, имеются основания для выводов о том, что водительское удостоверение серии 99 37 № на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» фактически выдано ФИО1 в отсутствие медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у последнего медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, что является нарушением порядка выдачи водительского удостоверения, установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами " и влечет прекращение права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании указанного водительского удостоверения и его аннулирование.

Из пункта 99 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утружденного Приказом МВД России от 20 февраля 2021 года N 80 следует, что в случае представления кандидатом в водители медицинского заключения, выданного медицинской организацией, находящейся вне территории, обслуживаемой данным экзаменационным подразделением, должностным лицом осуществляется формирование запроса, который для подтверждения выдачи медицинского заключения направляется в данную медицинскую организацию.

В доводах иска прокурор указывает, на нарушение указанного пункта административными ответчиками МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» при замене водительского удостоверения ФИО1

В материале по заявлению ФИО1 о замене иностранного водительского удостоверения имеется письмо старшего государственного инспектора БДД РЭО ГИБДД МО МВД России «Волжский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО «Эска-Дент» о подтверждении факта выдачи ФИО1 медицинского заключения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, а также справка общества с ограниченной ответственностью «Эска-Дент», подтверждающая факт выдачи медицинской справки на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75).

Вместе с тем, поскольку прокурором никакие действия (бездействия) административных ответчиков МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» в административном иске не оспариваются, а требования основаны на неправомерных действиях ответчика ФИО1, оснований для удовлетворения требований к ответчикам МО МВД России «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, с учетом признанных судом требований обоснованными.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Аннулировать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении административного искового заявления Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Волжский», ОГИБДД МО МВД России «Волжский» о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Глухова

В окончательной форме решение принято 10 октября 2024 года