Решение № 2-1313/2018 2-1313/2018~М-1399/2018 М-1399/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1313/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 06 ноября 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Беликовой Т.С.,

с участием: представителя ответчика ООО «Западный филиал» - ФИО1, действующей на основании доверенности от ......, сроком действия до ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1313/2018 по иску Службы государственного жилищного надзора **** к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования,

установил:

истец, Служба государственного жилищного надзора ****, обратилась в суд с исковым к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования, указав в обоснование, что Службой государственного жилищного надзора **** в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Западный филиал» в соответствии с распоряжением *** ср-п от ...... проведена внеплановая документарная проверка на основании обращения, поступившего в Службу государственного жилищного надзора по ****.

Вышеуказанной проверкой установлено, что предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению ****, расположенного по адресу: ****, осуществляет ООО «Западный филиал», сбор и начисление платы за предоставленные коммунальные услуги осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Центральное управление сбыта» (далее ООО «ЦУС») согласно агентскому договору.

**** оснащен индивидуальными приборами учета холодной воды типа Тайпит, модификации Охта, заводской ***, опломбирован и поставлен на коммерческий учет ......, согласно акту. Начальные показания прибора учета составили 0,360 м3.

В связи с не предоставлением собственником жилого помещения (дом) *** исполнителю показаний ИПУ ХВС, начисление паты за ХВС производилось в соответствии с пунктом б пункта 59 Правил ***.

По истечению указанного в подпункте б пункта 59 Правил *** предельного периода расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил 354, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по ХВС 5,02 м3.

Проведенной ...... ООО «ЦУС» проверкой показаний прибора учета ХВС ***, установленного в **** установлены показания прибора на день составления акта 00213,875 м3. Отметки о повреждениях прибора учета либо пломбы в акте отсутствуют.

ООО «Западный филиал» не произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акту проверки показаний прибора учета холодного водоснабжения от ...... за период с ...... по ......, чем нарушен пункт 61Правил ***.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ...... ***, материалами внеплановой документарной проверки.

В связи с указанными нарушениями ООО «Западный филиал» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ...... *** в срок до ...... устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

В виду неисполнения ООО «Западный филиал» требований вышеуказанного предписания, Службой государственного жилищного надзора **** инициированы повторные проверки данного юридического лица.

В ходе проверки было установлено, что ООО «Западный филиал» до настоящего времени не исполнило законные требования предписаний *** от ......, *** от ...... Службы государственного жилищного надзора в отношении ****, расположенного по адресу: ****.

Каких-либо документов об исполнении вышеуказанных требований в службу государственного жилищного надзора от ООО «Западный филиал» не поступало.

Просит возложить на ООО «Западный филиал» обязанность устранить нарушения обязательных требований путем, производства перерасчета платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акту проверки показаний прибора учета холодного водоснабжения от ......, установленного по адресу: **** за период с ...... по .......

Представитель Службы государственного жилищного надзора **** П., действующий на основании доверенности *** от ...... сроком действия до ......, без права передоверия, в судебное заседание не явился. В исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя службы государственного жилищного надзора ****.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Западный филиал» ФИО1 требования иска не признает по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление (л.д.58-60).

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ...... *** (далее Правила ***) холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (п. 4).

Судом и материалами дела установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от ...... собственниками жилого дома, расположенного по адресу: **** являются С., ...... года рождения, С.В., ...... года рождения, С.А., ...... года рождения и С.К., ...... года рождения, по 1/4 доли в праве (л.д.71-74)

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица Общего с ограниченной ответственностью «Западный филиал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ......, и является ресурсоснабжающей организацией (л.д.87-105).

Как следует из представленных представителем ответчика: агентского договора *** от ...... ООО «Центральное управление сбыта» и ООО «Западный филиал» заключили договор по условиям которого ООО «Центральное управление сбыта» обязуется за комиссионное вознаграждение совершать от своего имени действия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей за предоставленные ООО «Западным филиалом» коммунальные услуги в соответствии с установленными нормативами и утвержденными тарифами, и по поручению (л.д.106-110).

Из агентского договора *** от ...... следует, что ООО «Центральное управление сбыта» и ООО «Западный филиал» заключили договор по условиям которого ООО «Центральное управление сбыта» обязуется за комиссионное вознаграждение совершать от своего имени действия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей за предоставленные ООО «Западным филиалом» коммунальные услуги в соответствии с установленными нормативами и утвержденными тарифами, и по поручению (л.д.111-115).

Дополнительным соглашением *** от ...... срок действия агентского договора *** от ...... продлен до ...... (л.д.116).

Дополнительным соглашением от ...... срок действия агентского договора *** от ...... продлен до ...... (л.д.117).

Как следует из представленных представителем ответчика: агентского договора *** от ...... ООО «Центральное управление сбыта» и ООО «Западный филиал» заключили договор по условиям которого ООО «Центральное управление сбыта» обязуется за комиссионное вознаграждение совершать от своего имени действия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей за предоставленные ООО «Западным филиалом» коммунальные услуги в соответствии с установленными нормативами и утвержденными тарифами, и по поручению (л.д.83-86).

Таким образом, ресурсоснабжающей организацией, действующей на территории **** с ...... является ООО «Западный филиал», который на основании агентских договоров передал полномочия по заключению договор на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей ООО «Центральное управление сбыта».

Как следует из распоряжения ***-срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки информации, содержащейся в обращении, поступившим ...... *** о фактах: о нарушении правил предоставления коммунальных услуг в части начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по дому ***, расположенному по адресу: ****, за период 2017 года (л.д.37-38).

Из акта проверки *** от ...... следует, что проверкой установлено о нарушении правил предоставления коммунальных услуг в части начисления платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению по дому 31, расположенному по адресу: ****, за период с 01.012017 по ....... Предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению осуществляется ООО «Западный филиал» ****, сбор и начисление платы за предоставленные коммунальные услуги осуществляет ООО «ЦУС» согласно агентскому договору *** от .......

Провести поверку показаний прибора учета ХВС ***, установленного в жилом помещении ***, расположенном по адресу: **** ООО «ЦУС» ...... не представилось возможным, в связи с отсутствием собственника жилого помещения.

Проведенной повторно ...... ООО «ЦУС» проверкой установлены показания прибора учета ХВС *** установленного в жилом помещении ***, расположенном по адресу: ****, на день составления акта 00213,875 м3. Отметки о повреждениях прибора учета либо пломбы в акте отсутствуют (л.д.31-34)

По результатам проведения внеплановой проверки по государственным жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы от ...... *** ср-п ООО «Западный филиал» выдано предписание *** от 30.30.2018, согласно которому ООО «Западный филиал» должно устранить выявленные нарушения не проведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акта проверки показаний прибора учета от ......, произвести перерасчет за коммунальную услугу холодного водоснабжения, исходя их показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом ****, расположенном по адресу: ****, за период с ...... по ...... в соответствии с требованиями п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***.. Данным предписанием установлен срок до ...... (л.д.35-36).

Акт и предписание направлены в адрес ООО «Западный филиал» ...... (л.д.39-40).

Как следует из распоряжения ***-срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ...... *** в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписания *** от ...... по сроку исполнения от ...... (л.д.26-27).Из акта проверки *** от ...... по жилищному надзору по исполнению предписания *** от ...... следует, что ООО «западный филиал» не произвело перерасчет за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения установленного в жилом ****, расположенного по адресу: ****, за период с ...... по ......, в соответствии с требованиями п. 61 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** (л.д.20-23).

По результатам проведения внеплановой проверки по государственному жилищному надзору на основании распоряжения заместителя руководителя службы от ...... *** ср-п ООО «Западный филиал» выдано предписание *** от ......, согласно которому ООО «Западный филиал» должно устранить выявленные нарушения не проведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению согласно акта проверки показаний прибора учета от ......, произвести перерасчет за коммунальную услугу холодного водоснабжения, исходя их показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения, установленного в жилом ****, расположенном по адресу: ****, за период с ...... по ...... в соответствии с требованиями п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... ***. Данным предписанием установлен срок до ...... (л.д.24-25).

Акт и предписание направлены в адрес ООО «Западный филиал» ...... (л.д.28-29).

Как следует из распоряжения ***-срп от ...... о проведении внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ...... *** в рамках жилищного надзора отношении ООО «Западный филиал» настоящая проверка проводится с целью проверки исполнения предписания *** от ...... срок исполнения истек ...... (л.д.14-15).

Из акта проверки *** от ...... по жилищному надзору по исполнению предписания *** от ...... следует, что ООО «Западный филиал» не произвело перерасчет за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения установленного в жилом ****, расположенного по адресу: ****, за период с ...... по ......, в соответствии с требованиями п. 61 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ...... *** (л.д.10-13).

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ...... *** утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

В соответствии с пп. «б» п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в подпункте «б» пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (п. 60 Правил).

Из анализа указанных выше правовых норм следует, вывод о правомерности действий истца в части начисления платы за водоснабжение в спорный период времени по нормативам потребления, при отсутствии доказательств надлежащего исполнения ответчиками обязанности по передачи показаний приборов учета и оплаты потребленных ресурсов.

Согласно статье 13 Федерального закона от ...... № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию; до установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации; указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2).

Из содержания приведенной нормы следует, что расчеты за энергетические ресурсы осуществляются на основании данных приборов учета только после их ввода в эксплуатацию.

Как следует из отзыва на исковое заявление в жилом помещении, находящемся по адресу: **** установлен индивидуальный прибор учета ХВС, данный прибор введен в эксплуатацию ......, данное обстоятельство подтверждается актом *** от ...... приемки приборов учета расхода воды в эксплуатацию тип прибора ХЛ-15, № прибора *** показания прибора по холодной воде 0,360 (л.д.77).

Как следует из представленной переписки ООО «ЦУС» с С. ей отказано в перерасчете потребляемой услуги по холодному водоснабжению по адресу: ****, в связи с тем, что в период с ...... по ...... С. не предоставлялись показания по холодному водоснабжению в ООО «ЦУС», в связи с чем, начисление платы производилось согласно п. 59 Правил (л.д.78-78, 80, 81-82).

Судом установлено, что Службой государственного жилищного надзора **** были выданы предписания ООО «Западный филиал» ресурсоснабжающей организации, которая передала полномочия по заключению договоров на предоставление коммунальных услуг, расчету, начислению и приему, взысканию платежей от потребителей - ООО «ЦУС».

Из представленных предписаний следует, что они содержат требования о перерасчете за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, исходя из показаний индивидуального прибора учета холодного водоснабжения установленного в жилом ****, расположенного по адресу: ****, за период с ...... по ......, тогда как согласно свидетельствам о регистрации права собственности **** расположен по адресу ****.

Исходя из вышеизложенного следует, что предписание Службой государственного жилищного надзора **** выдавались по адресу: ****, при этом, материалы дела не содержат доказательств наличия приборов индивидуального учета холодного водоснабжения по данному адресу, проверки данных приборов, и показаний по данным прибором. Представленная в материалы дела переписка, а также все данные, указанные Службой государственного жилищного надзора ****, относятся к домовладению, расположенному по адресу: ****.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив установленные обстоятельства, собранные по делу доказательства, основываясь на внутреннем убеждении, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании материалов делам, суд пришел к выводу, что исковые требования Службы государственного жилищного надзора **** к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования, удовлетворению не подлежат.

В силу п.п.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Службы государственного жилищного надзора ****, действующей в интересах Т., к Обществу с ограниченной ответственностью «Западный филиал» о возложении обязанности исполнить обязательные требования - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко