Постановление № 5-66/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-66/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тында 21 мая 2018 года

Судья Тындинского районного суда Амурской области Джуматаева Н.А.,

с участием помощника Тындинского городского прокурора Тризна И.Э.,

при секретаре судебного заседания Рещук Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой», предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 февраля 2018 года заместителем Тындинского городского прокурора Тимошенко А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в связи с неисполнением требований от 31 января 2018 года №12М-38ж-30-2018, от 31 января 2018 года № 12М-39ж-30-2018, от 31 января 2018 года № 12М-40ж-30-2018 о предоставлении информации и документов о выплате заработной платы работникам предприятия, а также документов, связанных с работой (копии трудовых договоров, приказов о приеме) в срок до 09 февраля 2018 года.

В судебное заседание представитель ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не явился. Судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора в судебном заседании настаивал на привлечении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» к административной ответственности по доводам, изложенным в постановлении от 22 февраля 2018 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 22 указанного Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В судебном заседании установлено, что требование о предоставлении информации и документов, было направлено в адрес ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в связи с проведением проверки соблюдения трудового законодательства вследствие получения заявлений граждан, что подтверждает законность требований прокурора.

В силу ч. ч. 1, 3 ст. 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба. В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Судом установлено, что 31 января 2018 года в адрес директора ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» были направлены требования №12М-38ж-30-2018, № 12М-39ж-30-2018, № 12М-40ж-30-2018 о предоставлении информации и документов в срок до 09 февраля 2018 года.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, запрашиваемые сведения не были предоставлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 февраля 2018 года; требованием о явке в прокуратуру от 08 февраля 2018 года; представлением об устранении нарушений требований трудового законодательства от 16 января 2018 года; требованиями о предоставлении информации и документов от 31 января 2018 года; представлением об устранении нарушений требований трудового законодательства от 13 декабря 2017 года; уведомлением от 18 января 2018 года.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие предоставлению запрашиваемых сведений и документов к 09 февраля 2018 года ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» не представлено.

Вместе с тем, как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» привлекается к административной ответственности за совершение 09 февраля 2018 года административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца. Факт отказа ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» от исполнения требований прокурора от 31 января 2018 года выявлен 09 февраля 2018 года, то есть срок привлечения к административной ответственности ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» истек 10 мая 2018 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что неисполнение законных требований прокурора от 31 января 2018 года не может быть вменено обществу при привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, то есть является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица ЗАО УПТС ДП ОАО «Тындатрансстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.А. Джуматаева