Решение № 2-123/2020 2-123/2020~М-85/2020 М-85/2020 от 6 января 2020 г. по делу № 2-123/2020

70RS0006-01-2020-000113-84

Дело № 2-123/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11.03.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное)).

В обоснование иска указав, что /дата/ обратился в ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) с заявление о выплате ему, согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" в размере 10 000 руб.. Однако, ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) ответило отказом, мотивировав тем, что на участников в боевых действиях в районе острова Даманский, указ № от /дата/ не распространяется.

С данным ответом истец не согласен, считает его незаконным, так как он (ФИО1) является инвалидом Отечественной войны 3 группы, удостоверение серии I-A №, награжден орденом Красной звезды за участие в бою на острове Даманском /дата/, в силу чего относится к категориям граждан, имеющих право на получение данной выплаты, отнесены инвалиды и участники Великой Отечественной войны без каких-либо исключений и оговорок, а к инвалидам и ветеранам Великой Отечественной Войны, согласно пп. 1, п. 1, ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», относятся не только лица, участвующие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица принимавшие участия в иных боевых действиях по защите Отечества. Согласно перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации содержащемуся в приложениях к ФЗ № 5 от 12.01.1995 «О ветеранах» (в редакции Федеральных законов от 27.11.2002 № 158-ФЗ, от 02.10.2008 № 166-ФЗ, от 07.11.2011 № 307-ФЗ) в разделе I указаны города и государства, в том числе «боевые действия в районе острова Даманский: март 1969 года».

Истец ФИО1 просит суд признать отказ ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) в выплате ему в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от /дата/ «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» начиная с 2019 по 2020 незаконным.

Также истец ФИО1 просит суд обязать ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) производить ему ежегодную денежную выплату ко Дню Победу в размере 10 000 руб., начиная с 2019 во исполнение Указа Президента Российской Федерации № от /дата/ «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» (л.д. 18-20).

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, представили суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 41,43).

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание извещенная надлежаще (л.д. 42), не явилась. Представила суду письменный отзыв, в котором исковые требования не признала (л.д. 36-38).

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) – ФИО3 на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации № 186 от 24.04.2019 «О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы» гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» начиная с 2019 производится ежегодная денежная выплата в размере 10 000 руб. Названная выплата приурочивается к Дню Победы (л.д.11).

В целях реализации Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" Правительством Российской Федерации утверждены правила осуществления ежегодной денежной выплаты некоторым категориям граждан к Дню Победы (л.д. 44-46).

В силу пунктов 1-3 вышеуказанных Правил гражданам Российской Федерации, устанавливают порядок и условия осуществления ежегодной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (далее - ежегодная денежная выплата). Ежегодная денежная выплата осуществляется в размере 10 тыс. рублей. Ежегодная денежная выплата гражданам, указанным в пункте 1 настоящих Правил, осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами - в отношении граждан, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, решением Асиновского городского Томской области от /дата/ удовлетворены требования ФИО1 по гражданскому делу № по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав (л.д. 32-33).

Вышеуказанным решением суда признано решение ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) от /дата/ № об отказе в единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от /дата/ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», незаконным. На ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) возложена обязанность произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб. в пользу ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от /дата/ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 73-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.

Апелляционным определением Томской областного суда от /дата/ решение Асиновского городского Томской области от /дата/ по гражданскому делу № оставлено без изменения, а жалоба ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) – без удовлетворения (л.д. 34-35).

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, показаний свидетелей, письменные доказательства.

В судебном заседании установлено, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) с заявлением о выплате единовременной денежной выплаты в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента Российской Федерации от /дата/ N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" (л.д. 21).

/дата/ ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) принял решение № об отказе в выплате истцу, поскольку право на единовременную выплату по Указу Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" предоставлено гражданам, относящимся к инвалидам Великой Отечественной войны, а также ее участникам, которые имели непосредственное отношение к событиям, происходящим в период Великой Отечественной войны (под ним в рамках Указа понимается период с 1941 год по 1945 год включительно), участники боевых действий в районе острова Даманский, в марте 1969 года, в Указе № не поименованы (л.д. 22).

Согласно военному билету № от /дата/, ФИО1 участвовал в бою против китайских провокаторов на о. Даманском /дата/ (л.д. 25).

ФИО1 является инвалидом 3 группы Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии № от /дата/ (л.д. 24).

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1941 - 1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества. В частности, подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами - участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II, распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 12).

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в районе острова Даманский в марте 1969 года, в которых принимал участие истец.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвовавших в Великой Отечественной войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

ФИО1, как участник боевых действий в районе острова Даманский в марте 1969 года, имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны, поскольку отнесен законом к категории лиц, предусмотренной подп. «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны.

Также как и буквальное толкование указанных правовых актов не позволяет сделать вывод о том, что правом на получение спорных выплат располагают только непосредственные участники Великой Отечественной войны.

Статья 28 Федерального закона «О ветеранах» предусматривает реализацию мер социальной поддержки ветеранов, которая осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет статус ветерана - участника Великой Отечественной войны и относится к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается представленными документами, при этом Указ Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы" не содержит указания об ограничении круга лиц, имеющих право на единовременную выплату, только лицами, которые непосредственно проходили военную службу и принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны, то истец имеет право на оказание мер социальной поддержки, установленных Указом Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186, в связи с чем, решение ГУ - УПФ РФ в Асиновском районе (межрайонное) от /дата/ №, не может быть признано законным.

С учетом изложенного, право истца на получение мер социальной поддержки подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности произвести в пользу истца единовременную выплату в размере 10 000 руб. на основании Указа Президента РФ от 24 апреля 2019 г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".

Однако, несмотря на вышеуказанные выводы, суд считает требования истца о признании решение ответчика об отказе в единовременной выплате ФИО1 с 2020 по 2022, то есть на будущее время, не подлежащими удовлетворению, поскольку прав истца на момент рассмотрения дела за период с 2020 по 2022 не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) об устранении нарушений пенсионных прав, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) от /дата/ № об отказе в единовременной выплате ФИО1 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы", незаконным.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Асиновском районе Томской области (межрайонное) обязанность произвести единовременную выплату в размере 10 000 руб. в пользу ФИО1 на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 апреля 2019 N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы".

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Асиновский городской суд Томской области.

Судья: Т.С. Симагина