Решение № 2А-539/2024 2А-539/2024~М-480/2024 М-480/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2А-539/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Тамбовка 05 декабря 2024 года

Тамбовский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Р.А. Колдина,

при секретаре А.Е. Варавко,

с участием представителя МАОУ Новоалександровская СОШ ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.05.2024,

представителя заинтересованного лица прокурора Тамбовского района Амурской области – помощника прокурора Тамбовского района Амурской области Романенко А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального автономного общеобразовательного учреждения Новоалександровской средней общеобразовательной школы к судебному приставу-исполнителю СОСП по Амурской области ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МАОУ Новоалександровская СОШ обратилось в суд с данным административным иском, указав, что решением Тамбовского районного суда Амурской области от 15.01.2024 на МАОУ Новоалександровская СОШ возложена обязанность не позднее 01.09.2024 установить в здании школы по адресу: <адрес> систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. 02.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считают, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку МАОУ Новоалександровская СОШ не имеет возможности исполнить решение суда самостоятельно, для этого необходимо выделение денежных средств из бюджета учредителя. При этом МАОУ Новоалександровская СОШ совместно с управлением образования администрации Тамбовского муниципального округа предпринимает все необходимые меры для исполнения требования исполнительного документа, в частности управлением образования был разработан план мероприятий (дорожная карта) по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования Тамбовского муниципального округа от 12.03.2024, направлены обращения 15.01.2024 в министерство образования и науки Амурской области о потребности финансирования, 08.10.2024 в финансовое управление администрации Тамбовского муниципального округа, 23.10.2024 главе Тамбовского муниципального округа, и.о. начальника управления образования администрации Тамбовского муниципального округа о необходимости выделения денежных средств и выполнения работ по установке выше приведенной системы оповещения. В ответном письме главы Тамбовского муниципального округа от 30.10.2024 сказано о том, что проектом бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы предусмотрены средства на выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией по МАОУ Новоалександровская СОШ. В письме администрации Тамбовского муниципального округа от 30.10.2024 сказано о том, что проектом бюджета на 2025-2027 годы предусмотрено выделение в 2025 году денежных средств в размере 5 000 121 рублей для проведения мероприятий по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Рассмотрение проекта бюджета и принятие решения о бюджете на 2025 год Советом народных депутатов Тамбовского муниципального округа состоится в декабре 2024 года. Таким образом, в настоящее время денежные средства из бюджета учредителя на выполнения необходимых работ не выделены. Просит суд освободить МАОУ Новоалександровская СОШ от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 02.11.2024 в рамках исполнительного производства №.

Представитель административного истца МАОУ Новоалександровской СОШ ФИО1 в судебном заседании административные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что межу школой и ООО «Вэлком» заключен договор на выполнение работ по созданию системы речевого оповещения, согласно которому работы будут завершены до 04.08.2025 включительно.

Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом путем получения заказной корреспонденции, причины неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались.

Заинтересованное лицо – помощник прокурора Тамбовского района Амурской области Романенко А.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица (не являющиеся субъектом предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом указанных положений закона, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МАОУ Новоалександровская СОШ все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Тамбовского районного суда Амурской области от 15.01.2024 на МАОУ Новоалександровскую СОШ возложена обязанность не позднее 01.09.2024 установить в здании школы по адресу: <адрес> систему оповещения и управления эвакуацией, либо автономную систему экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 15.10.2024, в отношении МАОУ Новоалександровской СОШ возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

02.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области вынесено постановление о взыскании с МАОУ Новоалександровской СОШ исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен МАОУ Новоалександровской СОШ в срок, установленный для добровольного исполнения, и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю не предоставлено.

Согласно плану мероприятий («Дорожная карта») по обеспечению антитеррористической защищенности объектов образования Тамбовского муниципального округа, утвержденного 12.03.2024 начальником Управления образования Тамбовского муниципального округа Амурской области, в 2025 году в МАОУ Новоалександровской СОШ планируется провести мероприятия по антитеррористической защищенности объектов образования, а именно оборудовать школу системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, коммерческое предложение ООО «Компания СТЭЛС» от 26.12.2023 №, источник финансирования определен.

Из ответа ООО «Компания СТЭЛС» от 16.02.2023 следует, что они готовы выполнить работы по изготовлению проектно-сметной документации системы оповещения и управления эвакуацией по антитеррористической безопасности на образовательных объектах округа, стоимость разработки рабочей документации для здания по адресу: <адрес>, составит 45 017,12 рублей, ориентировочная стоимость строительно-монтажных работ – 430 000 рублей.

Из письма ООО «Вэлком» от 20.09.2024 следует, что приступить к выполнению работ по монтажу и пуско-наладке системы экстренного речевого оповещения о террористической угрозе в школах и детских садах Тамбовского муниципального круга они смогут не ранее марта 2025 года, срок выполнения работ в одном учреждении составит не менее 10 дней.

Из письма в адрес Министерства образования и науки Амурской области от 15.01.2024 следует, что Управление образования администрации Тамбовского муниципального округа Амурской области направляет информацию о планируемых расходах в 2024 году.

Из письма от 08.10.2024 в адрес финансового управления администрации Тамбовского муниципального округа следует, что МКУ «Центр по обслуживанию учреждений образования Тамбовского муниципального округа» просит включить в потребность учреждений общего и дошкольного образования на 2025 год расходы на установку системы оповещения и управления эвакуацией людей на сумму 5 121 000 рублей.

Из письма главы Тамбовского муниципального округа в адрес начальника Управления образования администрации Тамбовского муниципального округа от 18.10.2024 следует, что для проведения мероприятий по оснащению системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в образовательных учреждениях округа, проектом бюджета на 2025-2027 годы предусмотрено выделение денежных средств в размере: в 2025 году 5 121 000 рублей.

Из письма от 23.10.2024 в адрес главы Тамбовского муниципального округа, и.о. начальника Управления образования администрации Тамбовского муниципального округа следует, что директор МАОУ Новоалександровской СОШ просит выделить денежные средства и выполнить работы по установке системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в МАОУ Новоалександровской СОШ.

Из письма главы Тамбовского муниципального округа в адрес директора МАОУ Новоалександровской СОШ от 30.10.2024 следует, в проекте бюджета Тамбовского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы предусмотрены средства на выполнение работ по установке системы оповещения и управления эвакуацией в МАОУ Новоалександровской СОШ.

Кроме того, согласно договору № на выполнение работ по созданию системы речевого оповещения по адресу: <адрес>, от 27.11.2024, ООО «Вэлком» обязуется выполнить работы по созданию системы речевого оповещения по адресу: <адрес>; срок выполнения работ – по 04.08.2025 включительно.

Таким образом, анализируя содержащиеся в материалах дела документы, суд полагает, что в действиях МАОУ Новоалександровской СОШ не усматривается вина в нарушении сроков исполнения решения суда, поскольку причиной неисполнения обязательств явилось отсутствие финансирования со стороны администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>, при том, что МАОУ Новоалександровская СОШ предпринимала действия, направленные на исполнение решения суда по установке системы оповещения и управления эвакуацией, либо автономной системы экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, кроме того, в настоящее время заключило договор с подрядчиком на выполнение работ по созданию системы речевого оповещения по адресу: <адрес>А.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить административное исковое заявление муниципального автономного общеобразовательного учреждения Новоалександровской средней общеобразовательной школы об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МАОУ Новоалександровской СОШ удовлетворить.

Освободить муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Новоалександровскую среднюю общеобразовательную школу (ИНН №, ОГРН №) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области от 02.11.2024 в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Тамбовский районный суд Амурской области.

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2024 года.

Судья Р.А. Колдин