Постановление № 5-5/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 5-5/2024

дело №

УИД:88RS0№-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 апреля 2024 года <адрес>

Исполняющая обязанности председателя Илимпийского районного суда <адрес>, судья Тунгусско-Чунского районного суда <адрес> Кирпиченко Е.П., действующая на основании приказа председателя <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ №,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1.,

переводчика ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан, русским языком не владеет, нуждается в переводчике, образование среднее, не судим, национальный паспорт: РЕ 1126112 сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: <адрес> «А», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, холостого, на иждивении детей не имеющего, работающего пастухом у физического лица в ЛПК в <адрес>. Близких родственников, состоящих в гражданстве Российской Федерации не имеет, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекался,

с разъяснением ему прав и обязанностей, предусмотренных ст. ст.24.2, 24.4, 25.1, 25.3, 30.1 КоАП РФ, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, в месте, определённом территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в ОВМ ОМВД <адрес> обратился гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «Ош» (авиа), миграционная карта 0424 № КПП «Красноярск», цель въезда работа, состоит на миграционном учёте по адресу: <адрес>, па. Тура, <адрес> «А».

В силу пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, однократно за исключением случаев, установленных федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан, установлен приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности».

Иностранным гражданам, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдаётся документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Согласно пункта 17 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

То есть гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 обязан был пройти обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (включительно), однако до настоящего времени обязанность по прохождению обязательной государственную дактилоскопической регистрации и фотографированию им не исполнена, документ, подтверждающий о прохождении данной процедуры не имеет.

Ответственность за уклонение от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, в части медицинского освидетельствования и идентификации личности, либо уклонение от предоставления сведений установлена ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 довел свое мнение суду через переводчика ФИО5, вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаивается, пояснил что долго ждал результаты анализов, поэтому очень поздно получил медицинское заключение только ДД.ММ.ГГГГ, является сиротой, приехал в <адрес> работать пастухом, его заработная плата составляет 30000 рублей, просил не выдворять его из Российской Федерации.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пояснение начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> майора полиции ФИО6, исследовав представленные в суд материалы, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст.18.11 КоАП РФ доказанной.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан регламентировано положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ), Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ 10.ч 00 мин. начальником ОВМ ОМВД России по <адрес> майором полиции ФИО6 был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывший ДД.ММ.ГГГГ на территорию Российской Федерации с целью работы, не прошедший обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и цифровое фотографирование в течение 30 дней со дня въезда в Российскую Федерацию (до ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушил пункт 13 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе:

- копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 6) и миграционной карты с указанием цели въезда "работа" (л. д. 12), справкой по лицу, об отсутствии данных по запросу (л. д. 11).

В своих объяснениях при производстве по делу ФИО1 показал, что прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, о том что надо проходить дактилоскопирование и фотографирование, предоставлять медицинские справки он не знал, вину признает и раскаивается. (л.д. 5)

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, который соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 4).

Таким образом, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ полностью установлена и доказана. Действия ФИО1 суд квалифицирует как уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 18.11. КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судья относит, раскаяние, полное признание вины, то что ранее он к административной ответственности не привлекался, его молодой возраст, сиротство и трудозанятость.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Принимая во внимание изложенное, судья считает необходимым назначить ФИО1 административный штраф в размере 2000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административным выдворением за пределы Российской Федерации, при этом суд руководствовался следующим.

Во-первых, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Во-вторых, по делу также установлено, что на момент его рассмотрения в суде Медицинское заключение № об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов ФИО1 получено ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 9). Медицинское заключение № о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). То есть хоть с нарушением срока, но частично требования законодательства ФИО1 были исполнены. При этом, на сроки прохождения анализов повлияла именно труднодоступности <адрес> от <адрес>, а не поведение ФИО1

В – третьих, согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, сведений о личности виновного, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд счел возможным назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.4.1, 4.2, 4.3, 18.8, 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Кыргызстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход федерального бюджета без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: ГУ МВД России по <адрес>,

Банк получателя: отделение Красноярск// УФК по <адрес>

ИНН <***>,

КПП 246601001,

р/с 03№,

БИК 010407105,

КБК: 18№,

ОКТМО 04650000,

УИН 188№,

Наименование платежа – административный штраф ФИО1 по ч. 1 ст.18.11 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предъявить в Илимпийский районный суд <адрес>).

Суд разъясняет, ФИО1, что в случае неоплаты штрафа в добровольном порядке предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ в административную коллегию <адрес>вого суда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Илимпийский районный суд <адрес>.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья Е.П. Кирпиченко