Решение № 2-587/2025 2-587/2025~М-418/2025 М-418/2025 от 6 июля 2025 г. по делу № 2-587/2025

УИД 38RS0004-01-2025-000682-42

Дело № 2-587/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Илирский культурно-досуговый центр Братского района», третьи лица: администрация Илирского сельского поселения, главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, администрация муниципального образования «Братский район», о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства установлено, что прокуратурой Братского района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области 29.01.2025 проведена проверка исполнения МКУК «Илирский КДЦ Братского района» законодательства в сфере пожарной безопасности, в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требуют замены, так как срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- выход с лестничной клетки на кровлю или чердак предусмотрен по лестничному маршу не через противопожарные двери 2-го типа.

Таким образом, административным ответчиком ненадлежаще исполняются требования действующего законодательства, направленные на соблюдение и обеспечение пожарной безопасности.

По мнению истца, невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, посещающих учреждение, что нарушает права последних на охрану жизни и здоровья и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда их жизни и здоровью, а также ущерба имуществу.

На основании изложенного, истец просит суд обязать муниципальное казённое учреждение культуры «Илирский культурно-досуговый центр Братского района» в срок не позднее 31.12.2027 в здании муниципального казенного учреждения культуры «Илирский культурно-досуговый центр Братского района», расположенном по адресу: <...> зд. 12а обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей; установить противопожарные двери второго типа при выходе с лестничной клетки на чердак.

В судебном заседании старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКУК «Илирский КДЦ Братского района ФИО1, представитель третьего лица – Глава администрации Илирского сельского поселения ФИО2 в судебное заседание явились, заявленные требования признали, однако просили суд отложить их исполнение до 2030 года.

Третьи лица главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, администрация муниципального образования «Братский район» в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - федеральный закон № 69-ФЗ), регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Положениями статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что прокуратурой Братского района совместно с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Братску и Братскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области 29.01.2025 проведена проверка исполнения МКУК «Илирский КДЦ Братского района» законодательства в сфере пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона № 123-ФЗ предусмотрено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.

Во исполнение полномочий, предоставленных федеральным законодателем, Правительство Российской Федерации постановлением от 16.09.2022 № 1479 утвердило Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 54 Правил установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учётом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 утвержден СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям (далее – СП 4.13130.2013), пунктом 7.2 которого предусмотрено, что в зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

Пунктом 7.6 установлено, что выходы с лестничных клеток на кровлю или чердак предусматриваются по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75?1,5 метра.

Как следует из заключения специалиста - заместителя главного государственного инспектора г.Братска и Братскому району по пожарному надзору ФИО3 от 05.02.2024, в деятельности МКУК «Илирский КДЦ Братского района» выявлены, в том числе следующие нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности:

- система автоматической пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей требуют замены, так как срок эксплуатации превышает нормативный срок службы в 10 лет;

- выход с лестничной клетки на кровлю или чердак предусмотрен по лестничному маршу не через противопожарные двери 2-го типа.

Факт наличия в здании МКУК «Илирский КДЦ Братского района» нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в эксплуатации систем противопожарной защиты сверх нормативного срока службы без проведения обязательных испытаний, а также в отсутствии противопожарных дверей второго типа при выходе на чердак, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается сторонами.

Наличие указанных нарушений создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителей учреждения культуры, что свидетельствует о нарушении гарантированных Конституцией Российской Федерации прав граждан.

Заявленные требования прокурора направлены на устранение выявленных нарушений и восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в связи с чем являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем необходимых мероприятий, представленные ответчиком и третьим лицом доказательства ограниченного финансирования и наличия значительной задолженности по обязательствам, признание требований по существу, а также необходимость обеспечения пожарной безопасности в учреждении культуры, считает возможным установить срок исполнения возлагаемых судом обязанностей до 31.12.2028.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН ***) удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое учреждение культуры «Илирский культурно-досуговый центр Братского района» (ИНН ***) в срок не позднее 31 декабря 2028 года в здании муниципального казённого учреждения культуры «Илирский культурно-досуговый центр Братского района», расположенном по адресу: ...:

- обеспечить проведение испытаний системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей;

- установить противопожарные двери второго типа при выходе с лестничной клетки на чердак.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 07.07.2025.