Решение № 2А-1604/2025 2А-1604/2025~М-1128/2025 М-1128/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-1604/2025

УИД № 76RS0022-01-2025-002216-35

Дело № 2а-1604/2025

Изг. 28.11.2025 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 29 сентября 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области о признании решения призывной комиссии от 23.06.2025 г. о призыве ФИО1 на военную службу незаконным; обязании принять решение о направлении ФИО1 на медицинское обследование.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области. Решением призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области от 23.06.2025 г. ФИО1 был призван на военную службу, установлена категория годности «А-1».

Решение призывной комиссии ФИО1 считает незаконным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

У ФИО1 имеются жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты> Указанные жалобы были озвучены в ходе прохождения медицинского освидетельствования, но были проигнорированы, решение было вынесено формально, без направления на медицинское обследование.

Совокупность перечисленных жалоб предполагает установление категории годности «В» по п. «в» ст. 42, п. «в» ст. 57 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Кроме того, решение о призыве на военную службу принималось в период действия отсрочки от призыва на военную службу на весь срок обучения. ФИО1 является студентом очного отделения ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж», срок окончания обучения установлен до 30.06.2025 г.

ФИО1 была выдана повестка о явке 03.07.2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы.

Протокольным определением к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывная комиссия Ярославской области, в качестве заинтересованного лица - территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель военного комиссариата Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области и военного комиссариата Ярославской области ФИО2 в удовлетворении административного иска просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные участники в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, допросив свидетеля ФИО4., изучив материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует его пресечения и восстановления на момент рассмотрения дела.

Согласно Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 ст. 59).

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности на военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно нормам Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает в себя, в том числе, явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве осуществляются военными комиссариатами.

Проведение мероприятий по медицинскому обследованию при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы осуществляется медицинскими организациями по направлению военных комиссариатов.

На основании ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

На основании абз. 3 п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 предусмотрено, что гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В соответствии с п.п.3 и 4 Положения о военно-врачебной экспертизе на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе граждан, поступающих на приравненную службу, а также граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В силу п. 9 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих свидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 следует, что гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Порядок направления на обследование (лечение) и форма акта определяются Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно п. 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в военном комиссариате Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области как призывник с 01.03.2023 г. При первоначальной постановке на воинский учет определена категория годности к военной службе А-1 – годен к военной службе.

При проведении призывных мероприятий в период осени 2024 г. ФИО1 также была определена категория годности к военной службе А-1, годен к военной службе.

В рамках весенней призывной кампании 2025 г. ФИО1 озвучил жалобы на состояние здоровья, однако документов, подтверждающих обращения в медицинские учреждения за медицинской помощью, результаты медицинских исследований, установленные врачами лечебных учреждений диагнозы, не предоставил.

На основании решения призывной комиссии, оформленного протоколом № 9 от 14.05.2025 г., ФИО1 признан годным к прохождению военной службы по п.п «а» п. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, определена категория годности «А», показатель предназначения – 1.

23.06.2025 г. ФИО1 был лично уведомлен о необходимости прибыть 03.07.2025 г. в сборный пункт Ярославской области для отправки к месту прохождения воинской службы. В указанный срок ФИО1 на сборный пункт не явился, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, не представил.

К ст. 42 Расписания болезней относятся: ревматизм, другие ревматические и неревматические болезни сердца (в том числе врожденные) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести (пункт «а»), с сердечной недостаточностью средней степени тяжести (пункт «б»), с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести (пункт «в»), с бессимптомной дисфункцией левого желудочка (пункт «г»).

Лицам, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, с изолированными приобретенными пороками сердца (кроме указанных в пункте «а») заключение выносится по пункту «б» или «в» в зависимости от наличия сердечной недостаточности.

Лицам, освидетельствуемым по графе III расписания болезней, с изолированными аортальными пороками сердца (кроме указанных в пункте «а») заключение выносится по пункту «в».

К ст. 57 Расписания болезней относятся болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные): со значительным нарушением функций (пункт «а»), с умеренным нарушением функций и частыми обострениями (пункт «б»), с незначительным нарушением функций (пункт «в»), при наличии объективных данных без нарушения функций (пункт «г»).

В личном деле призывника медицинских документов, подтверждающих обращения в медицинские учреждения за медицинской помощью, не имеется, равно как и не имеется сведений и документов, подтверждающих наличие у ФИО1 вышеуказанных диагнозов. Медицинское освидетельствование соответствует описанию состояния здоровья призывника, так как в графе «Жалобы» имеется запись об их отсутствии. Заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву, у ФИО1 не выявлено.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу суд неоднократно предлагал ФИО1 предоставить медицинскую документацию, подтверждающую наличие заболеваний, на которые он ссылается в обоснование требований, однако доказательств, подтверждающих, наличие у ФИО1 указанных заболеваний, в материалы дела не предоставлено.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3, показала, что является врачом руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан призывной комиссии Заволжского района г.Ярославля. В рамках медицинского освидетельствования, с мая 2025 г. по 03.07.2025 г. ФИО1 не представил медицинских документов, подтверждающих у него наличие спорных диагнозов, в личном деле призывника такие документы также отсутствуют. Оснований для определения иной категорий годности к военной службе не имелось.

Согласно абз. 3 пп «а» п. 2 ст. 24 Закона № 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» освоением имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ завершается государственной итоговой аттестацией.

В соответствии с п. 33 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июля 2013 г. № 464 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования» освоение образовательных программ среднего профессионального образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной.

Согласно справке ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» от 01.09.2024 г. ФИО1 поступил в ГПОУ ЯО «Ярославский автомеханический колледж» в 2022 г. по программе среднего профессионального обучения по специальности «Мастер по ремонту и обслуживанию автомобиля». Окончание обучения 30.06.2025 г.

23.06.2025 г. ФИО1 выдана повестка на сборный пункт Ярославской области для отправки к месту прохождения военной службы на 03.07.2025 г., то есть после окончания периода окончания обучения ФИО1, в связи с чем права административного истца не были нарушены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что административный иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к военному комиссариату Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, призывной комиссии Заволжского района г. Ярославля и Ярославского района Ярославской области, ФКУ «Военный комиссариат Ярославской области», призывной комиссии Ярославской области об оспаривании решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заволжский районный суд города Ярославля.

Судья Ратехина В.А.