Решение № 12-579/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 12-579/2018

Дело №12-579\2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 20 сентября 2018 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Архипова И.П.,

при секретаре Бабуриной О.И.,

с участием защитника Новоселовой Т.И.,

помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми Федянина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Новоселовой Татьяны Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении закрытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми ЗАО «Специальное конструкторское бюро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Новоселова Т.И. обратилась в Мотовилихинский районный суд г. Перми с жалобой с требованием о его отмене. Не оспаривая факт выявленного нарушения, просит применить положения о малозначительности деяния.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав заявителя, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП Российской Федерации привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержит статья 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод, что факт совершения ЗАО «Специальное конструкторское бюро» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП Российской Федерации, доказан.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, ЗАО «Специальное конструкторское бюро», являясь работодателем, привлек путем заключения с ФИО5 трудового договора №, в соответствии с которым последняя назначена приказом от 11 апреля 2018 года о приеме на работу на должность ведущего специалиста (л.д. 48-52).

Как следует из приказа начальника УВМД России по г. Перми от 12 февраля 2018 года № л\с ФИО5 уволена со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (л.д. 16).

При этом, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 273 ФЗ "О противодействии коррупции" (части 4 статьи 12) и постановления Правительства РФ от 21 января 2015 г. N 29, ЗАО «СКБ» не сообщило о заключении трудового договора в десятидневный срок со дня его заключения по предыдущему месту службы ФИО5 - УВМД России по г. Перми.

Данное уведомление направлено 11 мая 2018 года (л.д. 15).

13 июля 2018 года по результатам проверки и выявленного нарушения, прокурором Мотовилихинского района г. Перми в отношении ЗАО «СКБ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-6).

Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции, распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня.

Согласно пункта 6 Перечня должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МВД России от 16 декабря 2016 г. N 848, должность, занимаемая ФИО1 до увольнения 26.04.2016 г., включена в данный перечень, что обязывало ИП Б., как работодателя, к выполнению требований статьи 12 Закона N 273 "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г., в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. N 29.

Вместе с тем, в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" ЗАО «Специальное конструкторское бюро» в установленный законом десятидневный срок не сообщило представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО5 о приеме ее на работу, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения ЗАО «Специальное конструкторское бюро» административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств.

Ссылка в жалобе на то, что правонарушение, совершенное ЗАО «Специальное конструкторское бюро», является малозначительным, поскольку уведомление о приеме на работу в соответствии с вышеуказанными положениями закона, был направлен с незначительным пропуском установленного срока, не может быть принята во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что фактические обстоятельства дела и характер совершенного ЗАО «Специальное конструкторское бюро» правонарушения, наносящего существенный вред общественным отношениям, направленным на противодействие коррупции, свидетельствуют об отсутствии оснований для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ЗАО «Специальное конструкторское бюро» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЗАО «Специальное конструкторское бюро» в пределах, установленных санкцией ст. 19.29 КоАП Российской Федерации, с соблюдением требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений норм КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Мотовилихинского района г. Перми от 10 августа 2018 года в отношении ЗАО «Специальное конструкторское бюро» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Новоселовой Т.И. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья - подпись –

Копия верна: судья И.П. Архипова