Решение № 2-814/2020 2-814/2020~М-758/2020 М-758/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-814/2020

Дело № 2-814/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 11 ноября 2020 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Алексеевой Ю.Т.,

при секретаре Цынгуевой А.Б.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Батомункуева Ж.Ж.,

представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Агинского района Забайкальского края Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» о признании незаконным введения полного режима ограничения потребления электрической энергии, возложении обязанности возобновить подачу электроэнергии на котельных, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК»,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что в результате проведенной проверки исполнения законодательства в части подготовки к предстоящему отопительному сезону ресурсоснабжающими организациями, установлено следующее. Между АО «Читаэнергосбыт» и АО «ЗабТЭК» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является снабжение электрической энергией объектов коммунальной инфраструктуры, а именно: 1) объект: 2 водоподъем; 1.1) 2-ой водоподъем счетчик №; 1.2) 2-ой водоподъем счетчик №; 2) объект: котельная; 2.1) котельная-резерв; 2.2) котельная <адрес> пгт. Новоорловск; 3) объект: баня; 3.1) ВИС-3 подъема (ранее «Баня»); 4) объект: очистные сооружения; 4.1) очистные сооружения; 5) объект: 1-ый подъем скважина; 5.1) 1-ый подъем скважина №; 6) объект: 1-ый подъем скважина №; 6.1) 1-ый подъем скважина №. ДД.ММ.ГГГГ АО «Читаэнергосбыт» в адрес АО «ЗабТЭК» направило уведомление о том, что в случае неоплаты имеющейся задолженности в размере 1469052,92 рубля в отношении точек поставки электроэнергии, в том числе котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв будет введен полный режим ограничения потребления электрической энергии. ДД.ММ.ГГГГ введен полный режим ограничения потребления электрической энергии в отношении указанных объектов. Установлено, что в котельной <адрес> и котельной-резерв необходимо провести ряд работ в дробильном отделении: чистка и промывка галерки, ревизия дробилки (то есть замена подшипников, промывка и смазка), замена колес ШЗУ (шлако-золо удаление), замена подшипников ШЗУ, замена роликов ШЗУ, проверка редуктора ШЗУ, на приточной вентиляции провести замену сопротивления изоляции двигателя и кабеля, проверить рабочее колесо, провести смазку подшипников, проверить замененные приборы КИП на работоспособность. Без электрической энергии данные работы провести невозможно. АО «ЗабТЭК» предоставляет услуги по горячему водоснабжению и отоплению объектов, находящихся на территории <адрес>, в том числе социально-значимым объектам – Новоорловская СОШ, два детских сада, Новоорловская участковая больница, дом детского творчества, администрация городского поселения, детская школа искусств, ГАУСО КЦСОН «Орловский», 18 многоквартирных домов, которые являются добросовестными потребителями. Так как это единственная теплоснабжающая организация, процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельной, функционирование которой в его отсутствие невозможно. Использование автономного источника электроснабжения невозможно, иной возможности обеспечить котельную электроснабжением не имеется, что препятствует проведению подготовки котельной к отопительному сезону и создает угрозу его срыва. Таким образом, введение полного режима ограничения потребления электрической в отношении АО «ЗабТЭК» нарушает не только требования законодательства об электроэнергетике, но и права и законные интересы потребителей услуг теплоснабжения, также препятствует подготовке оборудования к отопительному сезону, что в конечном итоге в условиях отрицательной температуры воздуха может привести к возникновению экономических, экологических, социальных и иных тяжких последствий. Действия АО «Читаэнергосбыт» по введению режима ограничения подачи электроэнергии на объекты теплоснабжения следует расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением. Просит признать незаконным введение АО «Читаэнергосбыт» полного режима ограничения потребления электрической энергии в отношении котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв, расположенной в <адрес>, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК», обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв, расположенной в <адрес>, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

Определением Агинского районного суда ДД.ММ.ГГГГ ходатайство заместителя прокурора <адрес> об обеспечении иска удовлетворено, суд обязал АО "Читаэнергосбыт" возобновить подачу электрической энергии в котельную и котельную-резерв, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Батомункуев Ж.Ж. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ПАО «МРСК Сибири-Читаэнерго», АО «ЗабТЭК», о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Согласно договору электроснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Читаэнергосбыт» поставляет электрическую энергию АО «ЗабТЭК».

В связи с образовавшейся задолженностью АО «ЗабТЭК» за поставленную электроэнергию, АО «Читаэнерсбыт» ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление о необходимости оплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ, а при непогашении указанной задолженности о введении полного ограничения потребления электроэнергии путем ограничения объектов: котельная <адрес>; котельная (резерв) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актам возобновления режима потребления электрической энергии от ДД.ММ.ГГГГ на объекты электроснабжения была возобновлена подача электроэнергии.

Перечисленные выше котельные обслуживают такие социально значимые объекты <адрес> как Новоорловская СОШ, два детских сада, Новоорловская участковая больница, дом детского творчества, администрация городского поселения, детская школа искусств, ГАУСО КЦСОН «Орловский», 18 многоквартирных домов. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК Российской Федерации), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 154 ЖК РФ в состав платы за коммунальные услуги включена, в том числе, плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1. ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (ч. 3).

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное (ч.4).

Исходя из п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с п. 2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Аналогичное положение о недопустимости произвольного ограничения добросовестных потребителей в праве на получение коммунальных услуг закреплено в п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), согласно которому ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

Порядок введения ограничения режима потребления электрической энергии регламентирован Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 442 (далее - Правила N 442).

Приложением к Правилам N 422 установлены категории потребителей, ограничение потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям. В соответствии с п. 2 Приложения к таковым относятся, в том числе, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

АО "ЗабТЭК" предоставляет коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению объектов, находящихся на территории <адрес>, в том числе осуществляет теплоснабжение социально-значимых объектов: Новоорловская СОШ, два детских сада, Новоорловская участковая больница, дом детского творчества, администрация городского поселения, детская школа искусств, ГАУСО КЦСОН «Орловский», 18 многоквартирных домов, поэтому полное прекращение подачи электрической энергии на котельные в период подготовки к отопительному сезону может повлечь негативные социальные последствия.

В силу пункта 10 (1) Правил N 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Ответчиком АО "Читаэнергосбыт" был нарушен порядок введений полного ограничения режима потребления электроэнергии, подача электроэнергии на котельные <адрес> прекращена до получения от АО «ЗабТЭК» уведомления о готовности к введению полного ограничения.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованном и неоправданном нарушении прав граждан (учащихся и работников школы, воспитанников и работников детского сада, детской школы искусств, жильцов многоквартирных домов), несоразмерности ограничений последствиям их введения, поскольку касаются не только хозяйственной деятельности АО «ЗабТЭК», но и напрямую затрагивают интересы добросовестных потребителей. Кроме того, такие действия ответчика создают угрозу срыва отопительного сезона 2020-2021, и как следствие, угрозу жизни и здоровью людей.

Кроме того, в данном случае ограничение АО "Читаэнергосбыт" подачи электроэнергии на котельные установки АО «ЗабТЭК» не соответствует общим нормам гражданского законодательства.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Ответчик, реализуя свои права на ограничение подачи электроэнергии, не использовал все правовые механизмы взыскания задолженности за потребленную электроэнергию с АО «ЗабТЭК», избрал ненадлежащий способ защиты, хотя имел возможность взыскать задолженность за поставленную энергию в судебном порядке.

Подача электрической энергии на котельные АО «ЗабТЭК» была возобновлена в результате обеспечительных мер, принятых судом.

В силу действующего гражданско-процессуального законодательства решение суда является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств с тем, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении.

Поэтому в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд полагает необходимым признать обоснованными требования прокурора и обязать АО «Читаэнергосбыт» возобновить подачу электрической энергии на котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв, расположенной в <адрес>, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

Исходя из ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Бектемирова А.И. в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Читаэнергосбыт» удовлетворить.

Признать незаконным введение акционерным обществом «Читаэнергосбыт» полного ограничения потребления электрической энергии в отношении котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв, расположенной в <адрес>, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

Обязать АО «Читаэнергосбыт» незамедлительно возобновить подачу электроэнергии на котельной, расположенной в <адрес>, и котельной-резерв, расположенной в <адрес>, находящихся в пользовании АО «ЗабТЭК».

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через <адрес>.

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Копия верна

Председательствующий судья Ю.Т. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года