Решение № 2-378/2021 2-378/2021~М-133/2021 М-133/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-378/2021

УИД № 42RS0033-01-2021-000226-97

(№ 2-378/2021)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск 16 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> – Кузбасса (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнения, указывает, что 27.02.2020 она обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Пенсионным фондом в специальный стаж не включен период работы с 01.08.2015 по 31.12.2018 в ООО «Городское тепловое предприятие» в должности машиниста (кочегара) котельной в связи с тем, что работодателем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета. Она обратилась в суд с иском к ООО «Городское тепловое предприятие» о понуждении предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные периоды ее работы. Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 21.09.2020 по гражданскому делу № 2-1476/2020 ее исковые требования были удовлетворены. До настоящего времени решение суда не исполнено. Считает, что не предоставление работодателем сведений и неуплата страховых взносов не должны являться основанием для лишения ее права на включение периодов работы в ее специальный стаж.

Просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.08.2015 по 31.12.2018 в ООО «Городское тепловое предприятие» в должности машиниста (кочегара) котельной; обязать ответчика включить в специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01.08.2015 по 31.12.2018 в ООО «Городское тепловое предприятие» в должности машиниста (кочегара) котельной; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2020.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующий на основании ходатайства, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.Уточнили требования в той части, что просят признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным полностью, а не в части, как указано в уточненном иске. Считают, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается обоснованность заявленных требований.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании считает исковые требования незаконными и необоснованными по доводам, изложенным в решении УПФР об отказе в установлении пенсии истцу ФИО1 от 24.04.2020. На момент обращения истца с заявлением в пенсионный фонд, у неё не имелось требуемого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ООО «Городское тепловое предприятие» в лице конкурсного управляющего ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020 году составляет не менее 18,6 баллов.

Судом установлено, что 27.02.2020 истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 10 лет, имеется 06 лет 07 месяцев 08 дней).

Пенсионным фондом не засчитаны в специальный стаж по Списку № 2 периоды работыс 01.08.2015 по 28.02.2018, с 01.03.2018 по 31.12.2018 машинистом (кочегаром) котельной в ООО «Городское тепловое предприятие», так как данные периоды работы работодателем не представлены, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Финансово-хозяйственную деятельность организация не ведет (л.д. 9).

Истец не согласна с решением ответчика об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 515п от 28.07.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ (л.д. 45-46,47).

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 от 26.01.1991 №10).

В Списке № 2 от 26.01.1991 № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

В соответствии со ст. 66 ТК РФ и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из записей в трудовой книжке № ФИО1 (л.д. 17-24) следует, что она была принята в ООО «Городское тепловое хозяйство» 01.08.2015 машинистом (кочегаром) котельной 5 разряда на котельную №, уволена 28.02.2018; 01.03.2018 принята в ООО «Городское тепловое предприятие» машинистом (кочегаром) котельной 5 разряда на участок котельных № котельная №, уволена 31.12.2018.

До спорного периода ФИО1 была занята в качестве машиниста (кочегара) котельной 5 разряда в котельной № в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городские котельные и тепловые сети» (11.11.2009-30.11.2010) и в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городское тепловое хозяйство» (01.12.2010-31.07.2015).

Из решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) усматривается, что периоды работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной 5 разряда в котельной № в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городские котельные и тепловые сети» и в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городское тепловое хозяйство» в котельной № (за исключением периодов производства ремонтов в летний период, не относящийся к периоду отопительного сезона) учтены специальным стажем по Списку № 2, таким образом, в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городские котельные и тепловые сети» и в Муниципальном предприятии города Киселёвска «Городское тепловое хозяйство» в котельных в качестве топлива использовалось твердое топливо (уголь, сланец). Кроме того, период работы ФИО1 с 01.01.2019 по 26.02.2020 в качестве машиниста (кочегара) в котельной № в МП «Исток» также отнесен к периодам работы по Списку № 2.

Спорные периоды работы ФИО1 в качестве машиниста (кочегара) котельной № в ООО «Городское тепловое предприятие» с 01.08.2015 по 28.02.2018, с 01.03.2018 по 31.12.2018 не учтены специальным стажем по Списку № 2, т.к. данные периоды работы работодателем не представлены, что подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. Финансово-хозяйственную деятельность организация не ведет.

Из трудового договора №, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (Работодатель) и ФИО1 ФИО10 (СНИЛС № (Работник) (л.д. 7-8) следует, что договор является срочным трудовым договором, и заключен на период действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды недвижимого имущества, предназначенного для выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения, заключенного между МП «ГКиТС» и ООО «Городское тепловое предприятие». Трудовая функция работника - работа в качестве машиниста (кочегара) котельной 5 разряда. Место работы работника определено участок котельных и тепловых сетей № (котельная №). Работнику установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 56-60) следует, что основным видом деятельности общества с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (ООО «ГТП») является производство пара и горячей воды (тепловой энергии).

Период работы ФИО1 в МП «ГКиТС» учтен специальным стажем по Списку № 2, а в ООО «Городское тепловое предприятие» для выработки тепловой энергии и горячего водоснабжения использовалось арендованное недвижимое имущество МП «ГКиТС». Таким образом, котельная № с установленными в ней котлами, в качестве топлива использовала твердое топливо (уголь, сланец).

Квалификационным справочником предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной» (постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, Выпуск 1 ЕТКС). Характеристика работ - обслуживание водогрейных и паровых котлов с суммарной теплопроизводительностью до 12,6 ГДж/ч (до 3 Гкал/ч) или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов с теплопроизводительностью котла до 21 ГДж/ч (до 5 Гкал/ч), работающих на твердом топливе. Обслуживание котлов паровых железнодорожных кранов грузоподъемностью до 25 т. Растопка, пуск, остановка котлов и питание их водой. Дробление топлива, загрузка и шуровка топки котла. Регулирование горения топлива. Наблюдение по контрольно-измерительным приборам за уровнем воды в котле, давлением пара и температурой воды, подаваемой в отопительную систему. Пуск, остановка насосов, моторов, вентиляторов и других вспомогательных механизмов. Чистка арматуры и приборов котла. Обслуживание теплосетевых бойлерных установок или станций мятого пара, расположенных в зоне обслуживания основных агрегатов, с суммарной тепловой нагрузкой до 42 ГДж/ч (до 10 Гкал/ч). Очистка мятого пара и деаэрация воды. Поддержание заданного давления и температуры воды и пара. Участие в промывке, очистке и ремонте котла. Удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов производственных и коммунальных котельных и поддувал газогенераторов, а также с колосниковых решеток, топок, котлов и поддувал паровозов. Планировка шлаковых и зольных отвалов.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем, в соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким документом на основании п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н), является выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица заключение органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в нём данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 13 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 25 8н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Пунктом 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации ФИО1 (СНИЛС №) указана в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41) – 09.08.2000.

В спорные периоды ФИО1 была занята в котельной № в качестве машиниста (кочегара) котельной (нормативное наименование профессии), в характеристику работ которой с 1985 года включено обслуживание водогрейных и паровых котлов), работающих только на твердом топливе, так как котлы на жидком и газообразном топливе обслуживает оператор котельной.

Согласно справке МП города Киселевска «Исток» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 152) в МП города Киселёвска «Исток» в котельной № <адрес>) установлены паровые котлы марки КЕ 10/14-4 шт., введенные в эксплуатацию в 1995 году.

Паспортами котлов (л.д. 153-164) подтверждается, что в качестве топлива используется твердое топливо.

Из карты специальной оценки условий труда № ЗА машинист (кочегар) котельной (на угле и сланце) в том числе занятый на удалении золы, 5 разряд Муниципального предприятия «Исток» участок котельной № (<адрес>) (л.д. 143-147) следует, что, итоговый класс условий труда - подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), при этом на работника вредное воздействие оказывает три фактора оцененных подклассом 3.1 - аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шум и параметры микроклимата (строка 030 карты);

Строкой 040 карты предусмотрены гарантии и компенсации, в том числе ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск; молоко или другие равноценные пищевые продукты по основанию, предусмотренному приказом Минздравсоцразвития России от 16.02.2009 № 45н, прил. 3 раздел I «Химический фактор», п. 266; а также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, п. 23200000-13786.

Приложение 3 раздел I «Химический фактор» п. 266 указанного приказа Минздравсоцразвития России содержит наименование вредного фактора - углерода пыли. Наименование фактора и агрегатное состояние вещества (АПФД) подтверждает вид используемого твердого топлива - уголь (сланец).

В расчетных листках за август, сентябрь 2015 года (л.д. 141-142) содержатся сведения об отработанном времени (дни, часы) ФИО1 в текущем месяце, сведения о надбавке за вредные условия труда за полностью отработанные в месяце дни, а также сведения о выплате компенсации за молоко. Факт выплаты компенсации за молоко подтверждает факт использования в котельной в качестве топлива угля (сланца), при работе с которым образуется пыль в воздухе рабочей зоны, вредно воздействующая на организм работника как АПФД.

Сведений о фактических условиях труда в спорные периоды на рабочем месте машиниста (кочегара) котельной № в материалах дела не содержится. Однако Списками и не установлены для данной профессии какие-либо дополнительные условия, показатели или факторы, достаточным основанием является факт работы по поименованной в Списках профессии и подтверждение вида применяемого топлива (уголь и сланец).

Исходя из положений ГОСТ 12.0.003-74. Классификация. Опасные и вредные производственные факторы, технологии топки котлов, состава оборудования используемого работником на рабочем месте, для рабочего места являются характерными следующие опасные и вредные производственные факторы: движущиеся машины и механизмы; подвижные части производственного оборудования; передвигающиеся материалы; повышенная запыленность и загазованность воздуха рабочей зоны; повышенная температура поверхностей оборудования; повышенная температура воздуха рабочей зоны; повышенный уровень шума на рабочем месте;повышенный уровень вибрации; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенная влажность воздуха; повышенная подвижность воздуха; повышенный уровень инфракрасной радиации; острые кромки, заусенцы и шероховатость на поверхностях инструментов и оборудования; физические перегрузки.

Документы в отношении спорных периодов работы не содержат сведений о сезонном характере работы котельной, истец в судебном заседании пояснила, что работа осуществлялась круглый год.

В соответствии с действующим законодательством Минтруд Кузбасса является пользователем Федеральной государственной информационной системе учета результатов проведения специальной оценки условий труда (ФГИС СОУТ). Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, отнесены к должностным лицам, которые наделяются полномочиями по передаче сведений во ФГИС СОУТ, а также используют сведения, содержащихся в ФГИС СОУТ, в соответствии со своими полномочиями по проведению государственной экспертизы условий труда.

ФГИС СОУТ не содержит сведений о проведении специальной оценки условий труда в обществе с ограниченной ответственностью «Городское тепловое предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>), что может указывать на нарушение работодателем обязанности, предусмотренной абз. 11 ч. 2 ст. 212 ТК РФ либо на неисполнение обязанности, предусмотренной ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

Вышеуказанные сведения изложены в заключении государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 178-194), назначенной определением суда от 30.04.2019, согласно которому характер и условия труда ФИО1 в период с 01.08.2015 по 31.12.2018 в ООО «Городское тепловое предприятие» в качестве машиниста (кочегара) котельной соответствуют характеру работ и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, шифр профессии 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, раздел XXXIII. Общие профессии (23200000).

Государственная экспертиза условий труда в силу пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. N 549н "Об утверждении порядка проведения государственной экспертизы условий труда" осуществляется в целях правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, определения фактических условий труда работников.

Суд признает данное экспертное заключение относимым, допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим факт работы ФИО1 в ООО «Городское тепловое предприятие» с 01.08.2015 по 31.12.2018 во вредных и тяжелых условиях труда. Какие-либо основания не доверять выводам эксперта у суда отсутствуют, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами, являются обоснованными и мотивированными, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

На работодателей, применяющих труд работников на соответствующих видах работ, была возложена обязанность по уплате, начиная с 1 января 2013 года, дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации), а также было предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов; условия назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда; до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труд" (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 21.09.2020 (л.д. 72-74) на ООО «Городское тепловое предприятие» возложена обязанность предоставить в МИ ФНС № 15 по Новосибирской области сведения (отчетность) по форме ЕРСВ за период с 01.08.2015 по 31.03.2018 и с 01.10.2018 по 31.12.2018 и уплатить страховые взносы за ФИО1, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из решения суда следует, что истец ФИО1 обратилась в суд с иском ООО «Городское тепловое предприятие» с требованием о понуждении предоставить сведения индивидуального (персонифицированного учета), в связи с тем, что обратившись в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, ей было отказано в установлении досрочной пенсии в связи с тем, что работодателем в период с 01.03.2018 по 31.12.2018 не представлены на нее сведения индивидуального (персонифицированного учета), а также отчеты по форме «ЕРСВ», не уплачены страховые взносы, в связи с чем, нарушено ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением суда установлено, что на застрахованное лицо ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, представленные ООО «ГТП» только за период с мая по сентябрь 2018 года, за который начислены страховые взносы. ООО «ГТП» не исполнило свои обязанности, установленные пенсионным законодательством, отчетность по форме «Единый расчет по страховым взносам» за 2015-2018 года в Пенсионный фонд Российской Федерации по Новосибирской области, в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области не представил. Непредставление сведений ООО «ГТП» и неуплата страховых взносов влечет за собой нарушение прав ФИО1 на пенсионное обеспечение и выполнение социально-значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсии.

Решение Киселевского городского суда от 21.09.2020 вступило в законную силу, однако не исполнено до настоящего времени.

Из ответа на запрос суда конкурсного управляющего ООО «ГТП» ФИО8 (л.д. 84) следует, что предоставить результаты специальной оценки условий труда, сообщить сведения об уплате страховых взносов за ФИО1 не представляется возможным, так как документы должника конкурсному управляющему не передавались, что подтверждается определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.10.2020 (л.д. 85-93), оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 14.01.2021 (л.д. 94-97).

Из сведений, предоставленных Центром ПФР по выплате пенсий в Новосибирской области следует, что имеются сведения об уплате страховых взносов за ФИО1 страхователем ООО «Городское тепловое предприятие» с апреля 2018 года по сентябрь 2018 года (л.д. 205-206).

Учитывая вышеуказанное решение суда, доводы ответчика об отсутствии у истца права на досрочное назначение пенсии в связи с неуплатой работодателем дополнительных страховых взносов по соответствующим тарифам судом во внимание не принимаются, поскольку такая обязанность на ООО «ГТП» возложена решением суда и его не исполнение не может служить основанием для отказа истцу в удовлетворении ее требований.

Судом установлено, что неуплата страховых взносов ООО «ГТП» за ФИО1 как и неуплата страховых взносов по соответствующим тарифам, а также не проведение специально оценки условий труда истца произошли по вине работодателя.

Невыполнение этих обязанностей, возложенных на ООО «ГТП» действующим законодательством, не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью страховые взносы, в специальный стаж истца, при наличии доказательств осуществления ФИО1 в спорный период работы в тяжелых условиях труда.

Вины истца в неисполнении работодателем данных обязанностей не имеется.

ФИО1 реализовано ее право как застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования лица, при его несогласии со сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке. Киселевским городским судом от 21.09.2020 требования ФИО1 удовлетворены.

Также суд принимает во внимание, что отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер ее работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку работа ФИО1 в тяжелых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается выводами судебной экспертизы.

Таким образом, период работы истца ФИО1 с 01.08.2015 по 31.12.2018 в ООО «Городское тепловое предприятие» в должности машиниста (кочегара) котельной подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Спорный период работы истца ФИО1 соответствует характеру и условиям труда в профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 раздел XXXIII. Общие профессии (23200000), шифр профессии 23200000-13786 машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по достижении возраста 50 лет 27.02.2020.

При сложении спорного периода работы с 01.08.2015 по 31.12.2018 (03 года 05 месяцев), и периодов, зачтенных ответчиком без спора (06 лет 07 месяцев 08 дней), специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением в УПФР – 27.02.2020 составил более 10 лет, требуемых для установления досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при достижении женщиной возраста 50 лет.

В связи с чем, суд признает незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязывает ответчика включить вышеуказанный период работы в специальный стаж истца, установить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ФИО12 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 ФИО13 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ООО «Городское тепловое предприятие» с 01.08.2015 по 31.12.2018 машинистом (кочегаром) котельной.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.02.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2021.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2021-000226-97(№ 2-378/2021)

Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области.