Постановление № 5-1435/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-1435/2020

№ 5-1435/2020

Изготовлено 20.10.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2020 года <...>,

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что ИП ФИО2 19.08.2020 в 12 часов 38 минуту по адресу <адрес> по месту осуществления деятельности в магазине «1», допустило нарушение требований ст. 11, 29, 44, 51 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 5 Приложения № 1 к Постановлению главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 № 7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19».

ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Защитник Гречаная С.С. в судебном заседании факт совершения правонарушения не признала, суду пояснила, что сотрудники магазина контактирующие с гражданами обеспечены СИЗ органов дыхания, также обеспечен запас СИЗ по месту осуществления фактической деятельности по расчетной необходимости, обеспечен контроль за использованием СИЗ. Из пояснений сотрудников, следует, что средствами индивидуальной защиты работодателем они обеспечены, перчатки в момент проверки отсутствовали, по причине отсутствия в помещении магазина покупателей. Кроме того, состав административного правонарушения усматривается в действиях самих работников, находившихся на рабочих местах тез СИЗ.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина юридического лица в инкриминируемом правонарушении доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет административное наказание на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 44 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, помимо иного, включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно пункту 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Исходя из материалов дела, 28.07.2020 в адрес ИП ФИО2 выдано предписание№ 51/00-03/32-330-20, которым, в частности предписывалось обеспечить сотрудников предприятий торговли ООО «1», контактирующих с гражданами (посетителями) на рабочих местах средствами индивидуальной защиты органов дыхания, перчатками резиновыми из полимерных материалов. Предписание получено 04.08.2020.

Согласно пункту 1 подпункта 6 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 Постановления главного государственного санитарного врача по Мурманской области от 13.04.2020 № 7 «О проведении дополнительных профилактических мероприятий, связанных с использованием средств индивидуальной защиты для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19» сотрудники организаций, обеспечивающих жизнедеятельность, должны быть обеспечены масками медицинскими или фильтрующими респираторами или масками ватно-марлевыми, перчатками резиновыми или из полимерных материалов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 1.3.3118-13.

Из материалов дела следует, что 29.07.2020 сотрудниками Роспотребнадзора по Мурманской области проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> Проверка проведена на основании распоряжения № 311\20 от 29.07.2020 заместителя руководителя Управения Роспотребнадзора по МО с целью проверки доводов указанных в обращении гражданина рег. № от ДД.ММ.ГГГГ

В ходе проверки установлено, что двое сотрудников магазина находились на рабочих местах в торговом зале без средств индивидуальной защиты, а именно без резиновых либо из полимерных материалов.

По результатам проверки составлен акт № 311/20 от 19.08.2020 г., в адрес ИП ФИО2 выписано предписание об устранении выявленных нарушений от 29.07.2020 № 311/20-01.

10.09.2020 административным органом в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренный ч. 2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.09.2020; выпиской ЕГРИЛ; копией предписания от 28.07.2020; копией постановления № 7 от 13.04.2020; мотивированным представлением от 28.07.2020 № 117-20-00; копией распоряжения от 29.07.2020; заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29.07.2020; копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 31.07.2020; копией акта проверки от 19.08.2020; копией предписания от 19.08.2020.

Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что ИП ФИО2 имела возможность для исполнения предписания, а также и соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, то есть, выполнения дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований.

Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае, суд считает, что материалами дела подтверждается факт того, что ИП ФИО2, имея все возможности для соблюдения санитарно-эпидемиологических норм и выполнения предписания, не в полной мере организовало это на месте осуществления предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

В силу ч. 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение, привлекаемого к административной ответственности лица.

Учитывая, что ранее ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25.000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Р/счет <***>

В Отделение Мурманск г. Мурманск,

БИК 044 705 001, ИНН налогового органа 519 0135362

Получатель УФК по Мурманской области (Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, лицевой счет <***>)

ОКТМО 477 01 000

КПП 519 001 001

Код платежа 141 116 01061 01 0003 140

Наименование платежа: штраф.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: И.С. Макарова