Решение № 12-390/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-390/2018

Дело № 12 – 390/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

17 октября 2018 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Овсянниковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ <адрес > общеобразовательная организация для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № <адрес >» на постановление Управления Ростехнадзора по <адрес > от ДД.ММ.ГГ №.2-№-№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Ростехнадзора по <адрес > от ДД.ММ.ГГ ГБУ <адрес > общеобразовательная организация для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № <адрес >» (далее ГБУ КО «Школа-интернат №) подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» подана жалоба на постановление, в которой ставится вопрос об отмене постановления и признания совершенного правонарушения малозначительным.

В судебном заседании представитель ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» ФИО1, действующая на основании приказа о назначении на должность директора, доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, пояснив, как в ней изложено. Дополнительно представила сведения о предпринимаемых мерах по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Управлением Ростехнадзора представлены возражения на жалобу, в которых указано на наличие в действиях ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, что следует из ст. 3 Закона № 116-ФЗ.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

Материалами дела установлено, что ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» эксплуатирует взрывопожароопасный производственный объект 3 класса опасности «сеть газопотребления ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №», рег. № расположенный по адресу: <адрес >.

Должностными лицами Управления Ростехнадзора по <адрес > при проведении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ плановой выездной проверки ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» соблюдения требований промышленной безопасности и требований технических регламентов на вышеуказанном взрывопожароопасном производственном объекте, выявлены нарушения требований промышленной безопасности.

Результаты проверки отражены в акте проверки №.2№ от ДД.ММ.ГГ.

Факт совершения правонарушения и виновность ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» в нарушении требований промышленной безопасности, которые образуют состав инкриминируемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГ №.№ протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ №.№, которые были оценены должностным лицом Управления Ростехнадзора в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований к отмене постановления должностного лица не имеется.

Доводы об отсутствии вины заявителя в виду заключенного с ОАО «<данные изъяты>» договора на обслуживание взрывопожароопасного производственного объекта, а также о малозначительности совершенного ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» правонарушения убедительными для суда не являются.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления в части назначенного ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» наказания.

В постановлении должностного лица указывается на отсутствие отягчающих обстоятельств по данному делу.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 200000 до 300000 рублей.

Учитывая, что ГБУ <данные изъяты> «Школа-интернат №» является бюджетным, некоммерческим общеобразовательным учреждением, по делу не установлены отягчающие обстоятельства, учитывая характер совершенного правонарушения, и отсутствие каких-либо последствий, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Ростехнадзора по <адрес > от ДД.ММ.ГГ №.2-Пс/0158-0407-прил-2018 о привлечении ГБУ <адрес > общеобразовательная организация для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № <адрес >» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу ГБУ <адрес > общеобразовательная организация для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Школа-интернат № <адрес >» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: Н.Б. Яцкевич