Решение № 2-5155/2017 2-5155/2017~М-5499/2017 М-5499/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-5155/2017

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 по РД к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 по РД обратилось в суд к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства указывая на то, что ФИО1 по РД является территориальным органом исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Согласно нормам ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением ФИО1 по РД от ДД.ММ.ГГГГ №, о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ №», ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО4 была проведена плановая проверка деятельности МБОУ «СОШ №» расположенного по адресу <адрес>

В ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 28.12.2016г., с которым законный ФИО1 МБОУ «СОШ №» в установленном порядке ознакомлен:

Здание нуждается в проведении восстановительных ремонтных работ классных помещений, коридоров, пищеблока, складские помещения: замена покрытия полов, побелка и покраска стен, замена дверей и окон – 50%, обновление покрытия фасада здания, оборудование обеденного зала столовой умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест (п.п. 3.4., 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

В помещениях рекреации не созданы условия для размещения гардероба, оборудования индивидуальными шкафчиками (п.4.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверями, не предусмотрен отдельный санузел на персонал (п. 4.25 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Количество рабочих мест для обучающих превышает вместимость общеобразовательной организации, предусмотренной проектом, по которому построено здание (п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Расписание занятий не приведены в соответствии с требованиями Приложения №3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 (наибольшее количество балов за один по сумме всех предметов приходится не на вторник и среду) после занятий физической культурой проводится письменные занятия.

Для обучающихся 1 ступени образования, не использованы школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, не провели цветовые маркировки (п.п. 5.3.,5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиеническими требованиями к условиям общеобразовательных учреждений»)

Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, не доработана учетом внесенных изменений в санитарные нормы и правила (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.2193-07 изменения их дополнения №1 к СП 1.1.1058-01).

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении МБОУ «СОШ №» были возбужденны дела об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которых МБОУ «СОШ « 26» и должностные лица учреждения привлечены к административной ответственности с назначением административных штрафов.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинению вреда жизни, здоровья людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имущества физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

29.12.2016г. МБОУ «СОШ №» выдано Предписание № 199-16 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 01.08.2017г.

Согласно части 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ФИО1 по РД вынесено Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ 02/818 вп, о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ №» выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период 11.08.2017г. по 13.08.2017г., были выявлены факты неисполнения Предписания №199-16 от 29.12.2016г., что подтверждается Актом проверки от 11.08.2017г., с которым законный представитель МБОУ «СОШ №» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Не доведено количество учащихся общеобразовательного учреждения до нормативного проекта, по которому построено здание согласно п. 5.1, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Не проведена планировка, состава и набора помещений в пищеблоке для организаций общественного питания согласно требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Не проведен в здании (начальных и старших корпусов) капитальный ремонт с заменой: дверей, кровли, санитарно-технического оборудования, ревизией системы освещения, ремонта спортивного зала, ремонта полов, благоустройства близлежащей территории, оборудованием умывальными раковинами с подводкой горячего и холодного водоснабжения и кабинетах химии, физики, биологии согласно п. 1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно –эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Не проведены восстановительные ремонтные работы пищеблока, складских помещений, замена пола, не оборудованы обеденные залы столовыми умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест (п.п. 3.4., 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Не созданы условия в помещениях рекреации для размещения гардероба, оборудованные индивидуальными шкафчиками (п. 4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Санитарные узлы не оборудованы кабинами с дверьми, не предусмотрены отдельные санузлы для персонала (п. 4.25 2.4.2.2824-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Помещения начальных классов не оборудованы, умывальными раковинами (п.4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Количество рабочих мест для обучающихся не приведено в соответствие с проектом, по которому построено здания (п.5.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»)

Расписание занятий не приведено в соответствие с требованиям Приложения №3 к СанПиН 2.4.2.2821-10 (наибольшее количество баллов за один по сумме всех предметов приходится не на вторник и среду после занятий физической культурой проводятся уроки с письменными заданиями»)

Для обучающихся 1 ступени образования, не использованы школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, не проведена цветовая маркировка (п.п. 5.3.,5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям общеобразовательных учреждений»)

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения повторно выданного предписания свидетельствуют о грубом нарушении МБОУ «СОШ №» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

ФИО1 по РД ФИО5 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

ФИО1 ответчика МБОУ «СШО №» ФИО6 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что;

· В школе с проектной мощностью 1171 посадочных мест на сегодня обучаются 3031 ребенок и при отсутствии рядом вновь построенных образовательных учреждений невозможно доведение количество детей до нормативного проекта.

· Все пункты, указанные в исковом заявлении были включены в план и смету проведения капитального ремонта, который был приостановлен из-за отсутствия финансирования в 2013 году.

Об этом свидетельствует его письменное обращение № от ДД.ММ.ГГГГ, на которое он получил ответ от ФИО1 УЖКХ по поводу завершения капремонта в СОШ № от 03.07.2014г. за № ш (прилагается)

· Уже имеется отдельный санузел для персонала.

· Расписание занятий приведено в соответствие с требованиями норм СанПиНа.

· Все двери и окна заменены во всех помещениях при проведении капремонта, а также все полы заменены на дощатые полы во всех помещениях классов.

· По поводу приостановления капремонта во все инстанции написаны письма.

Полагает, что с его стороны отсутствует бездействие, о чем свидетельствует его неоднократные обращения за выделением средств, для устранения недостатков и нарушений закона. В виду отсутствия надлежащего финансирования, он лишен возможности устранить те нарушения, которые требуют значительных затрат.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО1 по РД является территориальным органом исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

В ходе проведения плановой проверки МБОУ СОШ №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки от 28.12.2016г., с которым законный ФИО1 МБОУ «СОШ №» в установленном порядке ознакомлен. Обнаружены недостатки в следующем:

Здание нуждается в проведении восстановительных ремонтных работ классных помещений, коридоров, пищеблока, складские помещения: замена покрытия полов, побелка и покраска стен, замена дверей и окон – 50%, обновление покрытия фасада здания, оборудование обеденного зала столовой умывальниками из расчета 1 кран на 20 посадочных мест (п.п. 3.4., 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

В помещениях рекреации не созданы условия для размещения гардероба, оборудования индивидуальными шкафчиками (п.4.5. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Для обучающихся 1 ступени образования, не использованы школьные парты с регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, не провели цветовые маркировки (п.п. 5.3.,5.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Гигиеническими требованиями к условиям общеобразовательных учреждений»)

Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, не доработана учетом внесенных изменений в санитарные нормы и правила (СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий (СП 1.1.2193-07 изменения их дополнения №1 к СП 1.1.1058-01).

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 17 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинению вреда жизни, здоровья людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имущества физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

29.12.2016г. МБОУ «СОШ №» выдано Предписание № 199-16 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства со сроком устранения до 01.08.2017г.

Согласно части 2 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания, ФИО1 по РД вынесено Распоряжение ДД.ММ.ГГГГ 02/818 вп, о проведении внеплановой выездной проверки МБОУ «СОШ №» выполнению ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки в период 11.08.2017г. по 13.08.2017г., были выявлены факты неисполнения Предписания № от 29.12.2016г., что подтверждается Актом проверки от 11.08.2017г., с которым законный ФИО1 МБОУ «СОШ №» в установленном порядке ознакомлен, а именно:

Не доведено количество учащихся общеобразовательного учреждения до нормативного проекта, по которому построено здание согласно п. 5.1, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Не проведена планировка, состава и набора помещений в пищеблоке для организаций общественного питания согласно требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования суд находит не основанным на законе.

В виду того, что ответчиком частично нарушения устранены на момент рассмотрения спора в суде.

Суд принимает решение о частичном удовлетворении требования ФИО1 по РД к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 по РД удовлетворить частично.

Признать действия МБОУ «СОШ №» в части нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ/21-10 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях по адресу <адрес> - противоправными.

Обязать МБОУ «СОШ №» в течении 6 месяцев устранить нарушение требований санитарного законодательства, отраженные в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Омарова М. А.

Отпечатано в совещательной комнате.