Постановление № 5-187/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело № 5-187/2019

УИД 21RS0023-01-2019-002875-60


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 мая 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., с участием представителя ИФНС по адрес ФИО2, лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении ФИО3, представителя ООО Фирма «СТОМ» ФИО4, рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ФИРМА «СТОМ» (------, дата регистрации дата, юридический адрес: адрес, место нахождения обособленного подразделения: адресА, ранее привлекавшего к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

С 09 час. 00 мин. дата по 12 час. 00 мин. дата в ходе проверки соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата ----- (далее - Положение -----) по адресу места нахождения обособленного подразделения: Чувашская Республика, адресА, осуществляющим деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ----- от дата, установлено, что обособленное подразделение ООО ФИРМА «СТОМ» расположенное по адресу: Чувашская Республика, адресА, в нарушение пп. «г» п. 4 Положения -----, ч. ч. 2, 3 ст. 15 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от дата № 244-ФЗ (далее - Закон №244-ФЗ) располагается в здании и на земельном участке, на котором расположены объекты жилищного фонда, объекты незавершенного строительства, временные постройки, киоски, навесы и других подобные постройки, а именно: торговый киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО5 ИНН ------.

Тем самым ООО ФИРМА «СТОМ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по адрес ФИО2, должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО3, указали на то, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, доказана проведенной ИФНС по адрес проверкой. Указали на наличие в деле достаточных доказательств для привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.14.1.1. ч.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО ФИРМА «СТОМ» ФИО4 с вменяемым правонарушением не согласен в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения. По его мнению, торговый киоск ИП ФИО1 не относится к категории объектов, на одном земельном участке с которыми по смыслу части 3 ст. 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ запрещено расположение пункта приёма ставок букмекерской конторы. Законодателем установлен главный признак киоска как торгового объекта - отсутствие торгового зала и отсутствие возможности покупателю войти на территорию такого объекта. Вместе с тем, как следует из фактических обстоятельств и подтверждается материалами административного дела, торговый объект ИП ФИО5 представляет собой сооружение, в котором находится торговый зал, вход в который осуществляется покупателями через входную дверь. Таким образом, торговый объект ИП ФИО5 не является торговым киоском, а представляет собой торговый павильон, который представляет собой строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест. Также торговый киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» не является ни объектом жилищного фонда, ни объектом незавершенного строительства. Доказательств иного налоговым органов в настоящее дело не представлено.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Положения ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 244-ФЗ от дата «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1130 "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах" (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются в том числе: обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст. 15 Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках.

Закон устанавливает ограничения деятельности по организации и проведению азартных игр на территории России в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Устанавливая запрет на нахождение букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок на определенных территориях, законодатель принял концепцию ограждения общества от возможности повсеместного вовлечения граждан в азартные игры.

Как усматривается из материалов дела, ООО Фирма «СТОМ» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании лицензии ФНС России ----- от дата по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7. В целях осуществления лицензируемого вида деятельности (деятельность пункта приема ставок букмекерской конторы) по данному адресу ООО Фирма «СТОМ» создано обособленное подразделение, которое поставлено на учет в ИФНС России по адрес дата (уведомление от дата ----- о постановке на учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации).

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 в ИФНС России по адрес зарегистрирован дата (свидетельство о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес от дата -----).

При проверке, дата осуществлен осмотр принадлежащего ООО Фирма «СТОМ» помещения площадью 220,70 кв. метров, на основании договора субаренды нежилого помещения ----- от дата, заключенного с ООО «------, и находящихся там вещей и документов по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7. Согласно протоколу осмотра от дата с приложением фотоснимков на 5 листах установлено, что в здании по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 на цокольном этаже ООО Фирма «СТОМ» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе (пункт приема ставок). Для осуществления лицензируемого вида деятельности в помещении располагаются технические средства связи, предназначенные для приема информации из процессингового центра букмекерской конторы о рассчитанных выигрышах, о развитии и об исходе события, от которого зависит результат пари, передачи информации в процессинговый центр букмекерской конторы о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных выигрышах. Расчеты при приеме ставок ООО Фирма «СТОМ» осуществляется с применением контрольно-кассовой техники (далее - ККТ) РР-01Ф, заводской -----, зарегистрированной в налоговых органах дата.

Согласно представленным ООО Фирма «СТОМ» при проверке документам с дата по 29.03.2019 осуществляло деятельность в пункте приема ставок по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 в соответствии с лицензией ----- от дата на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Также, документом, подтверждающим осуществление деятельности является чек ----- от дата с ККТ РР-01Ф, заводской -----.

Инспекцией ФНС России по адрес письмом от дата -----@ направлен запрос в ООО «ЯНДЕКС.ОФД» запрошены фискальные документы, первичные учетные документы (кассовые чеки), отпечатанные с дата по дата ООО Фирма «СТОМ» по контрольно-кассовой технике РР-01Ф, зав.-----. Согласно представленной ООО «ЯНДЕКС.ОФД» информации, за период с дата по дата ООО Фирма «СТОМ» осуществляло расчеты (прием ставок - на общую сумму ------ рублей и выплаты выигрышей - на общую сумму ------ рублей) с применением ККТ РР-01Ф, зав.-----.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке по адресу: Чувашская Республика, адресА, расположен торговый киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО5 ИНН ------. По данному факту дата возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО Фирма «СТОМ» по ч.4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России).

В ходе административного расследования установлено:

Согласно протоколу осмотра помещения, занимаемого ИП ФИО5, ИНН <***> от дата с приложением фотоснимков на 7 л., протоколу опроса ИП ФИО5 от дата установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адресА установлен торговый киоск, в котором осуществляет деятельность ИП ФИО5 на основании договора субаренды торгового помещения ----- от дата заключенного между ИП ФИО5 и ИП ФИО6 Согласно данному договору данный киоск является постройкой временного характера, нестационарным сооружением.

В торговом киоске «Овощи, фрукты и сухофрукты», арендуемом ИП ФИО5, осуществляется розничная торговля овощами, фруктами, сухофруктами и соками. С момента заключения договора субаренды ИП ФИО5 осуществляет розничную торговлю вышеуказанной продукцией.

В ходе административного расследования у ИП ФИО5, в соответствии с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от дата были истребованы договора субаренды, заключенные между ИП ФИО5 ИНН ------ и ИП ФИО6 ИНН ------ за период деятельности с дата по дата, документы об оплате аренды за период деятельности с дата по дата, документы, подтверждающие факты осуществления торговли в киоске «Овощи, фрукты и сухофрукты» по адресу: Чувашская Республика, адресА за период с дата по дата. Данные документы, подтверждающие осуществление деятельности ИП ФИО5 ИНН ------ в указанном периоде, представлены на 16 листах и приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

На основании вышеуказанных письменных доказательств судом установлено, что пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 с дата по дата осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр на земельном участке, где расположен киоск «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО5 ИНН ------.

Земельный участок, расположенный по адресу: Чувашская Республика, адресА имеет кадастровый -----. Таким образом, пункт приема ставок букмекерской конторы ООО Фирма «СТОМ» по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7 с дата по дата осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в здании на одном земельном участке с киоском «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО5 ИНН ------.

Тем самым, ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1,2, 3, 4, 7 нарушены пп. «г» п. 4 Положения -----, ч. 3 ст.15 Федерального закона №244-ФЗ.

Факт грубого нарушения лицензионных требований ООО Фирма «СТОМ» в обособленном подразделении по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7подтверждается: протоколом осмотра помещения, территорий и находящихся там вещей и документов земельного участка с кадастровым номером ------ и расположенного на нём киоска «Овощи, фрукты и сухофрукты» ИП ФИО5 по адресу: Чувашская Республика, адресА, фотоснимками, протоколом опроса ИП ФИО5, протоколом осмотра помещения обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7, уведомлением о постановке на учет обособленного подразделения ООО Фирма «СТОМ» по адресу: Чувашская Республика, адресА подвал, литер по плану А1, номера по плану 1, 2, 3, 4, 7, свидетельством о регистрации объекта (объектов) налогообложения налогом на игорный бизнес, кассовым чеком, отчетом с контрольно-кассовой техники и фискальными документами ООО Фирма «СТОМ», карточкой регистрации контрольно-кассовой техники, информацией из сети «Интернет», договорами аренды, платежными поручениями и кассовыми чеками об оплате аренды и пр.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства в области осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах в материалах дела не имеется.

При вынесении постановления по данному делу судья принимает за основу письменные доказательства, которые не вызывают сомнений в своей достоверности, объективности, поскольку они собраны в соответствии с действующим административным законодательством.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО ФИРМА «СТОМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает наличие отягчающего обстоятельства – повторное совершение обществом однородного административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ФИРМА «СТОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Реквизиты по перечислениям штрафов: ------

------

------

------

------

------

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 23 мая 2019 г.

Судья Н.А. Степанова