Апелляционное определение № 33-2633/2026 от 18 марта 2026 г.

Судья Тарараксина С.Э. Дело № 33-2633/2026

№ 2-2691/2025

64RS0007-01-2025-001505-62


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2026 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Крапивина А.А.,

судей Брандт И.С., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ершовой М.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 09 декабря 2025 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Брандт И.С., объяснения представителя ответчика ФИО7, поддержавшей доводы жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - ОСФР по Саратовской области) о возложении обязанности включить периоды работы в льготный стаж.

Уточнив в процессе рассмотрения дела заявленные требования, истец указала, что 20 мая 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельность в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, однако в назначении пенсии решениями ответчика отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом в стаж на соответствующих видах работ по п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ) не засчитан ряд периодов работ, что истец считает незаконным.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с трудовой деятельность в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью периоды работы с 30 июля 1992 года по 14 января 1993 года в качестве ученика ткача на АООТ «Балашовский текстиль», с 11 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 24 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 07 февраля 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 19 февраля 1996 года по 25 августа 1996 года, с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года, с 28 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 19 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 27 июня 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 30 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 05 февраля 2004 года по 05 июля 2004 года в должности ткача на АООТ «Балашовский текстиль, с 14 февраля 2011 года по 01 марта 2011 года, с 01 января 2024 года по 19 мая 2024 года в качестве ткача в ООО «Балтекс».

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 09 декабря 2025 года исковые требования удовлетворены частично.

Возложена обязанность на ОСФР по Саратовской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача на АООТ «Балашовский текстиль», с 01 января 2024 года по 19 мая 2024 года в должности ткача в АО «Балтекс».

В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с решением суда, представителем ОСФР по Саратовской области подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в части включения в стаж периода работы с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении данной части исковых требований. Указывает, что в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении истцом в спорный период работы, поименованной Списком № 130, так как профессия «ученик ткача» не поименована данным Списком, а также выполнения трудовых функций по профессии ткача в течение полного рабочего дня.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

В силу ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «в» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется, в частичности, Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 1992 года № 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет».

В Списке производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 марта 1992 года № 130, содержится профессия «ткачи».

Согласно п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что исходя из п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке, при этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), а также иные периоды работ, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Как следует из приведенных выше норм права, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в должности, предусмотренной Списками от 10 ноября 1967 года № 1021, от 01 марта 1992 года № 130, а именно в должности ткача, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, 20 мая 2024 года обратилась в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Саратовской области № от 24 мая 2024 года и последующими решениями в рамках уточнения ранее принятых решений № от 04 августа 2025 года, № от 24 ноября 2025 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы.

Страховой стаж истца, согласно решению ответчика на момент обращения за назначением пенсии 20 мая 2024 года составил 27 лет 4 дня, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составил 14 лет 0 месяцев 15 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 42,727.

При этом в льготный стаж не включены периоды работы, в том числе спорные:

- с 30 июля 1993 года по 31 декабря 1993 года, с 24 апреля 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 07 февраля 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 19 февраля 1996 года по 25 августа 1996 года, с 08 сентября 1999 года по 31 декабря 1999 года, с 30 апреля 2000 года по 30 июня 2000 года, с 28 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 19 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 27 июня 2002 года по 31 декабря 2002 года, с 30 июня 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 05 февраля 2004 года по 05 июля 2004 года в должности ткача на АООТ «Балашовский текстиль», поскольку документально не подтверждена занятость заявителя полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в качестве ткача в текстильной промышленности, с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача на АООТ «Балашовский текстиль», так как должность не поименована Списком.

Период работы с 1993 года по 2004 год в качестве ткача в АООТ «Балашовский текстиль» включен ответчиком в льготный стаж истца по фактической продолжительности.

Материалами дела установлено, что распоряжением № 420 от 23 июня 1992 года ФИО1 после окончания обучения в СПТУ-21 г. Аткарска принята учеником ткача в АООТ «Балашовский текстиль», 15 января 1993 года переведена на должность ткача четвертого разряда в ткацкий цех № 3 (распоряжение № 27 от 15 января 1992 года).

Уволена истец с ткацкого производства 05 июля 2004 года.

Согласно акту проверки по результатам документальной проверки документов (сведений), необходимых для установления страховой пенсии по старости, № 03-15-313/24а от 08 мая 2024 года, составленному специалистом ОСФР по Саратовской области, в документах работодателя с 1992 года по 2004 год не усматривается постоянная в течение полного рабочего дня занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 130.

Спорный период работы с 14 февраля 2011 года по 01 марта 2011 года в качестве ткача в ООО «Балтекс» ответчиком засчитан в соответствующий стаж в процессе рассмотрения дела решением № от <дата>.

По состоянию на <дата> ФИО1 продолжала работать в АО «Балтекс», что отражено в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Удовлетворяя требования ФИО1 в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, периода работы с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача на АООТ «Балашовский текстиль», суд первой инстанции указал, что он подлежи включению в льготный стаж с учетом положений ст. ст. 4, 11, 12 и 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, разъяснениями, данными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Включая в страховой стаж истца периода работы с 01 января 2024 года по 19 мая 2024 года, за один день предшествующий обращению за назначением пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица подтверждаются необходимые условия.

Учитывая, что доказательств выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня работы в должности, предусмотренной Списком от 01 марта 1992 года № 130, а именно в должности ткача, истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований по спорным периодам с 30 июля 1993 года по 05 июля 2004 года в должности ткача на АООТ «Балашовский текстиль».

Поскольку с учетом подлежащего зачету периода, общий стаж истца в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью составляет менее требуемых двадцати лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на досрочное получение страховой пенсии по старости по основанию п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ у ФИО1 не возникло, и как следствие, оснований для назначения истцу досрочной пенсии имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в обжалуемой части не может согласиться по следующим основаниям.

Сославшись правильно на нормы пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд не указал, на каких фактических обстоятельствах дела основаны его выводы об удовлетворении требований истца в части включения в льготный стаж периода работы с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача на АООТ «Балашовский текстиль», и какими доказательствами они подтверждаются.

В материалы дела представлены архивные справки от 07 марта 2023 года № В-8 и от 26 мая 2025 года №В-74 об имеющихся приказах работодателя АО «Балашовский текстиль» в отношении ФИО1 и количестве отработанных дней/часов; архивные справки от 09 марта 2023 года № В-9 и от 26 мая 2025 года № В-72 о размере начисленной истцу заработной платы с июля 1992 года по июль 2004 года, копии лицевых счетов о начислении заработной платы в ОАО «Балашовский текстиль» за 1993-1996, 1999-2004 годы.

Вместе с тем, имеющиеся в материалах дела архивные справки не содержат сведений о постоянной занятости истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком от 01 марта 1992 года № 130, в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, и выполнении ею в таком режиме трудовой функции по должности ткача, учитывая, что должность ученик ткача указанным Списком не предусмотрена.

Справка работодателя, уточняющая характер работы или условий труда, в материалы дела также не представлена.

По смыслу ч. ч. 1, 6 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя перечисленные в данной статье документы. Однако, документы о трудовой деятельности, трудовом стаже, принимая во внимание положения ч. 6, 7 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Порядка № 258 н от 31 марта 2011 года, должны быть предоставлены заявителем. Таким образом, бремя доказывания характера и условий труда возложено на истца, как при обращении в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, так и при оспаривании в судебном порядке решения ответчика.

Вопреки выводам суда первой инстанции, факт выполнения истцом в период с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года работ с повышенной интенсивностью и тяжестью в текстильной промышленности в течение полного рабочего дня материалами дела не подтвержден.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции оснований для удовлетворения требований истца о включении в ее специальный стаж периода работы с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача в АООТ «Балашовский текстиль» не имелось.

Таким образом, решение суда в части включения указанного периода работы ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований, в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п.п. 3, 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 09 декабря 2025 года отменить в части включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 15 июля 1992 года по 14 января 1993 года в должности ученика ткача в АООТ «Балашовский текстиль».

Принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данной части исковых требований отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи