Решение № 2А-4793/2025 2А-823/2026 2А-823/2026(2А-4793/2025;)~М-4461/2025 М-4461/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-4793/2025

70RS0003-01-2025-010295-41

Дело № 2а-823/2026 (2а-4793/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2026 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Копанчука Я.С.,

при секретаре Станиславенко Н.Н.,

помощник судьи Михайленко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» о ликвидации юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции по Томской области обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым, в котором просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ).

В обоснование заявленных требований указано, что автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» зарегистрирована 13.08.2013. Административным ответчиком в Управление отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002 за 2024 год до 15.04.2025 не представлены. Руководствуясь п.10 Постановления Правительства Российской Федерации №336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Административному ответчику направлено Управлением информационное письмо от 21.05.2025 о необходимости устранения нарушения, предусмотренного абз.8 ч.1 ст.29 Закона №82-ФЗ по представлению отчетов о деятельности по формам №ОН0001 и №ОН0002 за 2024 год, установлен срок для устранения нарушения – до 22.07.2025. Указанное письмо направлено административному ответчику по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ. 03.06.2025 информационное письмо, направленное в адрес административного ответчика, возвращено в Управление отделением связи без отметки о причине возврата. В связи с допущенным нарушением просят признать данное общественное объединение прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

По смыслу п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (гл. 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Судом приняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, которому направлялось судебное извещение по адресу юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ, однако им получено не было, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Иных данных о местонахождении административного ответчика у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебное извещение было доставлено административному ответчику, однако он уклонился от его получения по известному суду адресу, суд признает его извещенным о времени и месте судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в силу ст.263 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения и свобода деятельности общественных объединений (статья 30).

На основании Указа Президента РФ от 13.01.2023 №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Положения о Главном Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 №89, Управление Министерства юстиции по Томской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций (п.п.58 п.12).

Согласно ст.ст.5, 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – ФЗ «Об общественных объединениях») под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации.

Абзацем 8 ч.1 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» предусмотрено, что общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Формы и сроки представления указанных сведений определены Приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Согласно абз. 3 п. 1, подп. «б» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 № 185 общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом при рассмотрении дела установлено, что автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» зарегистрирована в качестве юридического лица 13.08.2013, основной государственный регистрационный номер ... (ОГРН).

В соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 7-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" по формам № ОН0001, № ОН0002.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства автономная некоммерческая организация дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» необходимые сведения за 2024 год в установленные сроки в Управление не представила.

03.06.2025 за исх. №... Управлением в адрес административного ответчика направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства – предоставление отчетности за 2024 год, установлен срок до 22.07.2025.

Указанное информационное письмо административный ответчик не получил, конверт возвращен отправителю, где отсутствует отметка о причине возврата.

В соответствии с абз.12 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административным истцом представлено заявление директора автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» ... Т.М., согласно которому против признания прекращения деятельности в качестве юридического лица и исключения ее из ЕГРЮЛ не возражает.

Таким образом, поскольку административный ответчик в срок, установленный законодательством Российской Федерации (не позднее 15.04.2025), а также в срок, указанный в информационном письме Управления (до 22.07.2025), не представил сведения, предусмотренные законодательством, данное нарушение не устранено до настоящего времени, при этом с требованиями административного истца административный ответчик согласился, суд приходит к выводу заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В силу части 2 статьи 103 КАС РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 части 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций размер государственной пошлины составляет 20000 руб.

Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Исходя из размера удовлетворенных судом требований, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» о ликвидации юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» (...) прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации дополнительного образования «Томский учебный центр ПТМ» (...) в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Мотивированный текст решения изготовлен 06.02.2025.

Судья Я.С. Копанчук

Подлинный документ находится в деле №2а-823/2026 (2а-4793/2025) в Октябрьском районном суде г.Томска.