Решение № 2А-39/2018 2А-39/2018 (2А-827/2017;) ~ М-863/2017 2А-827/2017 М-863/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2А-39/2018

Дело № 2а-39/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Багратионовск 22 февраля 2018 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе:

судьи Степаненко О.М.,

при секретаре Пурвиетис Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 1728 руб. 39 коп.

В обоснование исковых требований налоговый орган указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и в силу Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был обязан уплачивать страховые взносы. Однако за время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Неуплата страховых взносов в установленный срок повлекла за собой начисление пени, предусмотренной законом, которая составила за ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 1728 руб. 39 коп., из которой: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии – 1444 руб. 99 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 283 руб.40 коп. Направленное ФИО1 требование об уплате в срок до 26 августа 2016 г. пени на недоимку по страховым взносам административным ответчиком исполнено не было. 15 декабря 2016 г. мировым судьей 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской области пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 1444 руб. 99 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 283 руб.40 коп., а всего 1728 руб. 39 коп. Определением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 13 января 2017 г. судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями. С 1 января 2017 г. налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду РФ. В этой связи Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам в общем размере 1728 руб. 39 коп. При этом административный истец просит восстановить установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ шестимесячный срок для обращения в суд, исчисляемый со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, ссылаясь в обоснование уважительности причины его пропуска на позднюю передачу документов из пенсионного органа.

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, ссылаясь на отсутствие у него задолженности и на пропуск административным истцом без уважительных причин срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица Межрайонного управления пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 г., индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно ст. 18 вышеназванного Федерального закона РФ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (ч.1). В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.2).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона РФ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Как видно из материалов дела, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на учете в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что за время осуществления предпринимательской деятельности административный ответчик не исполнял надлежащим образом обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Ввиду неуплаты страховых взносов в установленный срок органом контроля за уплатой страховых взносов была исчислена ФИО1 пеня за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1728 руб. 39 коп., из которой: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии – 1444 руб. 99 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 283 руб.40 коп.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом выставлено административному ответчику требование об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ.: пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 1444 руб. 99 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 283 руб.40 коп.

С 1 января 2017 г. налоговым органам были переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, ранее принадлежавшие Пенсионному фонду РФ.

Указанные изменения были введены Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ и пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 г. N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 479-О-О).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

15 декабря 2016 г. мировым судьей 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области выдан судебный приказ на взыскание с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Багратионовском районе Калининградской области пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть трудовой пенсии в размере 1444 руб. 99 коп.; пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 283 руб.40 коп., а всего 1728 руб. 39 коп.

Определением мирового судьи 2-го судебного участка Багратионовского района Калининградской области от 13 января 2017 г. судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Поскольку определение об отмене судебного приказа вынесено мировым судьей 13 января 2017 г., следовательно, шестимесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 13 июля 2017 г.

Налоговый же орган с административным исковым заявлением от 11 сентября 2017 г. обратился в суд 17 октября 2017 г., то есть по истечении указанного срока.

Таким образом, Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по страховым взносам.

В административном исковом заявлении налоговый орган просит восстановить срок для обращения в суд, ссылаясь в обоснование уважительности причины его пропуска на позднюю передачу документов из пенсионного органа.

В этой связи суд предлагал административному истцу представить сведения (с приложением подтверждающих документов) о том, когда документы на взыскание с административного ответчика пени на недоимку по страховым взносам были переданы пенсионным органом в налоговый орган.

Вместе с тем, Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, не представила. При этом, суд учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений и должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с административным иском в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленный ст. 48 Налогового кодекса РФ срок пропущен налоговым органом без уважительных на это причин, оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем административный иск подлежит отказу в удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2018 г.

Судья (подпись) О.М.Степаненко

Копия верна: Судья О.М.Степаненко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>