Постановление № 5-147/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-147/2020

Дело №5-147/2020

УИД 44 RS0004-01-2020-000619-98


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Мантурово 10 сентября 2020 года

Судья Мантуровского районного суда Костромской области Трухин А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, [данные изъяты] зарегистрированного по адресу: [адрес],

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 августа 2020 года в 12 часов 40 минут ФИО1 отсутствовал по месту фактического проживания: [адрес], чем нарушил требования предписания территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе №1236 от 12 августа 2020 года, согласно которому он находился в контакте с К.Е.С., у которой была обнаружена РНК коронавирусной инфекции COVID-19, и ему было предписано находиться в режиме изоляции с 12 августа по 19 августа 2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу проживания: [адрес], то есть нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

ФИО1 свою вину признал и пояснил, что в период изоляции по постановлению Роспотребнадзора осуществлял уход за своей больной раком сожительницей С.Г.В.. Выходил из дома в аптеку и магазин, поскольку других близких лиц, родственников, способных осуществлять уход, у неё в г. Мантурово нет. [Дата] С.Г.В. умерла. В содеянном раскаивается.

Факт совершения правонарушения подтверждается совокупностью следующих представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 19.08.2020 №АП 44/961905 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ (л.д.5);

- постановлением врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе №1236 от 12 августа 2020 года, согласно которому ФИО1 обязан находиться в режиме изоляции с 12 августа по 19 августа 2020 года включительно под непрерывным медицинским наблюдением по адресу: [адрес] (л.д.13);

- заявлением и.о. заведующего поликлиникой ФИО2 от 18 августа 2020 года в полицию о принятии мер в отношении ФИО1, [Дата] года рождения, проживающего по адресу: [адрес], который обязан находиться на карантине по причине контакта с больным COVID-19 согласно постановлению [№] от [Дата] и соблюдать самоизоляцию в период с 12 по [Дата]. К данному гражданину по месту жительства неоднократно осуществлен выезд медицинских работников для взятия мазков на COVID-19: 13, 14 и 18 августа 2020 года, однако дома ФИО1 не оказалось (л.д. 6);

- письменными объяснениями ФИО1 участковому уполномоченному МО МВД России «Мантуровский» от 19 августа 2020 года, где он указал, что проживает по адресу: [адрес], с гражданской женой С.Г.В., больной раковым заболеванием. 12 августа 2020 года ему было выписано постановление о соблюдении изоляции с 13 по 19 августа 2020 года. Когда приезжали медицинские работники, он, возможно, отсутствовал дома по причине того, что ходил в аптеку за медикаментами, а также мог находиться дома – спал, поскольку ночью он не спит из-за плохого самочувствия. 15 августа 2020 года находился в магазине «товары для дома» без маски с целью покупки стула для жены (л.д. 7-8);

- письменными объяснениями ФИО2 от 18 августа 2020 года о том, что около 17 часов того же дня выездная бригада поликлиники по взятию мазков на COVID-19 ей сообщила, что при посещении ФИО1 по адресу: [адрес], его небыло дома либо он не открыл дверь. ФИО1 обязан был находиться дома в период с 12 по 19 августа 2020 года согласно вынесенному постановлению ввиду того, что у него был установлен контакт с больным COVID-19. При проверке ФИО1 13 и 14 августа 2020 года он также отсутствовал дома либо не открыл дверь (л.д.9);

- рапортом старшего УУП МО МВД России «Мантуровский» ФИО3, из которого следует, что после сообщения из дежурной части о несоблюдении ФИО1 режима самоизоляции, был осуществлен выезд по адресу: [адрес], в результате которого двери никто не открыл (л.д.10);

- копией протокола об административном правонарушении от 15.08.2020 №АП 44/961836 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что 15 августа 2020 года в 12-00 часов ФИО1 был выявлен в магазине «Товары для дома» по адресу: [адрес], без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.14) и другими.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст.29 названного Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено – принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) распоряжением Губернатора Костромской области от 17.03.2020 №128-р на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (п. 22) перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.33 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, ФИО1, имея предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора №1236 от 12 августа 2020 года, полученное им 14 августа 2020 года, 15 августа 2020 года в 12 часов 40 минут отсутствовал по месту фактического проживания: [адрес], чем нарушил требования ФЗ №52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Совершение правонарушения и виновность ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

В период изоляции ФИО1 не должен был покидать вышеуказанное помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. В период изоляции дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, соблюдать правила гигиены, регулярно проветривать помещение, проводить влажную уборку с применением средств бытовой химии.

Изолируемый имеет право покидать место изоляции в следующих случаях:

- при возникновении ЧС техногенного или природного характера (при вызове сотрудников спецслужб обязательно указывать свой статус «изолированного»);

- в случае возникновения угрозы жизни или здоровью изолированного лица (соматические заболевания и др.), при вызове сотрудников медицинской службы обязательно указывать свой статус «изолированного»;

- при появлении первых симптомов заболевания, не исключающего новую коронавирусную инфекцию изолируемый по телефону ставит в известность медицинскую организацию, осуществляющую медицинское наблюдение за изолируемым (л.д.13).

ФИО1 был предупрежден об ответственности за действия, влекущие распространение инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (л.д.13 оборот).

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 проживает один, имеет постоянное место жительства и работы, ранее к административной ответственности не привлекался.

Смягчающим ответственность обстоятельством следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

По мнению судьи, с учетом характера совершенного правонарушения, данных о личности правонарушителя, для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: УФК по Костромской области (Прокуратура Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 34714000, Банк получателя: Отделение Кострома г. Кострома, БИК 043469001, расчетный счет: <***>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: ________________________