Решение № 21-747/2023 7-21-747/2023 от 28 августа 2023 г. по делу № 21-747/2023

Судья Ляшко О.В. Дело №7-21-747/2023


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2023 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на вынесенное в отношении него решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю № 196 от 19 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 26 июня 2023 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, ФИО1 просит вынесенные по делу акты отменить, утверждая о выполнении им требований, установленных исполнительным листом от 17 января 2022 года.

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения его жалобы, в судебное заседание не явился, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Дальнереченским районным судом 9 августа 2016 года выдан исполнительный лист серии ФС № 003175209, которым на ФИО1 возложена обязанность не чинить препятствий в пользовании помещением под номером 1 на поэтажном плане для прохода к помещениям под номерами 28 и 31 на поэтажном плане в доме <адрес>, лицам, прибывающим для оказания ФИО3 различного рода услуг и выполнения работ при ведении хозяйственной (предпринимательской) деятельности в период с 8:00 часов до 17:00 часов ежедневно кроме воскресенья.

На основании указанного исполнительного листа в ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району 3 октября 2016 года возбуждено исполнительное производство № 39685/20/25008-ИП.

В связи с невыполнением ФИО1 требований судебного пристава-исполнителя в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, в отношении ФИО1 было вынесено постановление № 97 от 4 апреля 2023 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Также ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району 28 апреля 2023 года было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым ФИО1 установлен срок для исполнения требований исполнительного листа серии ФС № 003175209 до 17:00 часов 16 мая 2023 года.

Постановлением № 196 от 19 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в указанный срок.

Судья районного суда, оставляя постановление о назначении административного наказания без изменения, пришел к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако указанные выводы судьи районного судьи не могут быть признаны обоснованными.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

По настоящему делу судебным приставом-исполнителем был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера до 17 часов 00 минут 16 мая 2023 года.

Однако в обоснование того обстоятельства, что должник не выполнил требования судебного пристава-исполнителя в указанный срок, в материалы дела представлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому выход по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что дверь в помещение № 1 закрыта, был осуществлен должностным лицом ОСП по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району 16 мая 2023 года в период с 12 часов 33 минут до 12 часов 45 минут, то есть до наступления времени, установленного в постановлении о назначении нового срока исполнения от 28 апреля 2023 года.

Иных доказательств, подтверждающих, что требование исполнительного документа не были исполнены должником и после 17:00 часов 16 мая 2023 года, представленные материалы не содержат.

Таким образом, во время составления акта о совершении исполнительных действий вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило, основания для составления протокола об административном правонарушении отсутствовали.

В нарушении требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, должностным лицом и судом, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении оценка указанным выше обстоятельствам не дана.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю № 196 от 19 мая 2023 года, решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от 26 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Судья А.В. Фаленчи