Решение № 2-648/2017 2-648/2017~М-545/2017 М-545/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2-648/2017

Дело № 2-648/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Щучанский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Резник Э.В.,

при секретаре Пановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 31 октября 2017 года

гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к Администрации Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области о понуждении к совершению действий по приведению водоснабжения населения с. Петровское, д. Колмаково- Миасское Щучанского района Курганской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации,

установил:

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области о понуждении к совершению действий по приведению водоснабжения населения с. Петровское, д. Колмаково- Миасское Щучанского района Курганской области в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. В обоснование требований указала, что специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах на основании представленной Администрацией Петровского сельсовета информации, выявлены факты не соблюдения санитарно - эпидемиологических требований к содержанию и эксплуатации водопроводов и водопроводных сооружений (скважина и башня водопровода) с.Петровское, д. Колмаково- Миасское Щучанского района, и обеспечения населения некачественной питьевой водой на территории муниципального образования Петровского сельсовета. Питьевой водой из водопроводов с. Петровское, д. Колмаково- Миасское Щучанского района пользуется население указанных населенных пунктов. Питьевой водой из водопроводов с.Петровское, д. Колмаково-Миасское Щучанского района пользуется население указанных населенных пунктов. Кроме того, вода из указанных водопроводов поступает в социально- значимые объекты: фельдшерско-акушерский пункт с.Петровское Щучанского района. Установлено, что на территории муниципального образования Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области в населенном пункте с.Петровское, д. Колмаково-Миасское имеются бесхозяйные водопроводы. Никаких мер со стороны ответчика по принятию данных объектов в муниципальную собственность не предпринималось. В ходе проведенного плановой проверки в июле 2017 года было установлено, что Администрацией Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области допущены нарушения санитарно-эпидемиологических правил в части:

в нарушении п.п. I.4., 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110- 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население с.Петровское, с. Колмаково-Миасское Щучанского района питьевой водой в соответствии с требованиями не разработаны;

- в нарушении п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.11 10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территорию первого пояса ЗСО водопроводов с.Петровское, с. Колмаково-Миасское Щучанского района не обеспечены охраной, дорожки к сооружениям не оснащены твердым покрытием, а также в д. Колмаково-Миасское отсутствует ограждение, территория не благоустроена (не скошена трава);

в нарушении п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» информацию об аварийных ситуациях и проведения ремонтных работ на водопроводах с. Петровское и д. Колмаково -Миасское в территориальный отдел Роспотребнадзора не передается;

в нарушении п. 4.5 СапПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на водопроводах с.Петровское, с. Колмаково-Миасское проводится с нарушением периодичности, установленной рабочими программами производственного лабораторного контроля, а именно не контролируется качество воды в местах водозабора, в точках водоразбора наружной водопроводной сети па органолептические и обобщенные показатели;

-в нарушении п.п.3.1, 3.4 качество воды по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»:

- из источника централизованного водоснабжения д.Колмаково-Миасское по содержанию железа (превышение в 6,1 раза), по цветности (превышение в 3.95 раза), (протокол исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» № 4531 от 03.07.2017 г., Аттестат аккредитации RA.RU.21 ЦГ01 от 13.04.2015 г.);

- из источника централизованного водоснабжения с.Петровское по содержанию железа (превышение в 1,96 раза) (протокол исследований фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском. Сафакулевском районах» № 4537 от 03.07.2017 г., Аттестат аккредитации RA.RU.21 ЦГ01 от 13.04.2015 г.);

- в нарушении п.п. 3.1, 3.3 СанПиН 2.1.41074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим исследованиям не соответствует требованиям по общим колиформным бактериям (ОКБ), термотолерантным колиформным бактериям (ТКБ) на:

- водопроводе (разводящая сеть) <...> обнаружено более 10 КОЕ ОКБ и ТКБ (протокол исследований фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» № 4535 от 03.07.2017 г., Аттестат аккредитации RA.RU.21 ЦГ01 от 13.04.2015 г.);

- водопроводе (разводящая сеть) <...> обнаружено более 2,6 КОЕОКБ и ТКБ (протокол исследований фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» № 4534 от 03.07.2017 г.. Аттестат аккредитации RA.RU.21 ЦГ01 от 13.04.2015 г.);

- водопроводе (разводящая сеть) <...> обнаружено более 10 КОЕ ОКБ и ТКБ (протокол исследований фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах» № 4532 от 03.07.2017 г., Аттестат аккредитации RA.RU.21 ЦГ01 от 13.04.2015 г.);

в нарушении главы 4 ст.23 п.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ"0 водоснабжении и водоотведении", при получении уведомления о не соответствии нормативам качества питьевой воды на водопроводах с.Петровское. д.Колмаково-Миасское органом местного самоуправления Администрацией Петровского сельсовета до 01 марта техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не разработано;

в нарушении п.п.7,22 Постановление Правительства РФ от 06.01.2015г №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний производственного контроля, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, не направляется территориальному органу выписка из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом);

в нарушении п.п. 2.3; 2.4 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (холодное водоснабжение, кладбище) не проводятся систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

В результате вышеуказанных нарушений законодательства РФ, существенно нарушаются интересы Российской Федерации, выраженные в отрицательном влиянии на здоровье населения с. Петровское. д.Колмаково-Миасское. Обязанность по неукоснительному соблюдению санитарных правил предусмотрена ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ. Нарушение санитарно-эпидемических правил на объектах централизованного водоснабжение создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Источники централизованного водоснабжения (водопровод в с. Петровское. д.Колмаково-Миасское) расположены на территории муниципального образования Петровского сельсовета Шучанского района Курганской области. В силу пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ст.6 Уставе Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области, организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения. Администрацией Петровского сельсовета не решены вопросы по организации водоснабжения населения с. Петровское. д.Колмаково-Миасское в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку может повлечь вспышки массовых инфекционных заболеваний, отравлений. Полномочия по решению данных вопросов местного значения, предусмотренные ст. 17 от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Петровского сельсовета, не реализуются. В данном случае бездействием Администрации Петровского сельсовета непосредственно затрагиваются законные интересы территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах по выполнению такой задачи как предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населению. Отсутствие водоснабжения, организованного в соответствие с установленными требованиями, в населенных пунктах на территории муниципального образования Петровского сельсовета создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, нарушает конституционные права граждан на благоприятную среду обитай (общественный интерес).

Просила:

Обязать Администрацию Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области принять на баланс бесхозяйное имущество в виде водопроводов с.Петровское, д. Колмаково-Миасское.

Обеспечить содержание водопроводов с. Петровское, д. Колмаково-Миасское Щучанского района Курганской области, в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

-в соответствии с п.п 1,4; 1,11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население с.Петровское, д. Колмаково-Миасское Щучанского района питьевой водой;

в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территорию первого пояса ЗСО водопроводов с.Петровское, с. Колмаково-Миасское Щучанского района обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оснастить твердым покрытием, а также в д. Колмаково-Миасское провести ограждение, территорию благоустроить скосить траву;

в соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: информацию об аварийных ситуациях и проведения ремонтных работ на водопроводах с. Петровское и с. Колмаково-Миасское сообщать в территориальный отдел Роспотребнадзора;

в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный лабораторный контроль качества питьевой воды па водопроводах с.Петровское, с. Колмаково-Миасское проводить с периодичностью, установленной рабочими программами производственного лабораторного контроля, а именно контролируется качество воды в местах водозабора, в точках водоразбора наружной водопроводной сети на органолептические и обобщенные показатели;

в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.5, 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на водопроводах с.Белоярское, д.Красноярское, д.Косулино проводить с периодичностью, установленной рабочими программами производственною контроля (не реже 1 раза в месяц); и иметь результаты лабораторных исследований питьевой воды;

- в соответствии с п.3.1, 3.3. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: провести мероприятия по устранению ухудшения качества воды на водопроводах с. Петрове кое, с.Колмаково-Миасское и доведению качества воды до нормируемых по санитарно-химическим показателям и микробиологическим исследованиям, произвести повторный отбор проб воды;

в соответствии п.п.7,22 Постановление Правительства РФ от 06.01.2015г №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний производственного контроля, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направлять территориальному органу выписку из журнала конi роля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом);

согласно главы 4 ст.23 п.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ"0 водоснабжении и водоотведении" при получении уведомления (вх.№13-1/64 от 27.01.2017г) о не соответствии нормативам качества питьевой воды на водопроводах с.Петровское, д.Колмаково-Миасское органом местного самоуправления Администрацией Петровского сельсовета до 01 марта выдать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

в соответствии с п.п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (холодное водоснабжение, кладбище) проводить систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

3. Определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности, в соответствии с требованиями законодательства РФ, в части ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик – Глава Администрации Петровского сельсовета Щучанского района ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме. В материалы дела приобщил письменное заявление о признании иска, в котором указано, что последствия принятия судом признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, в связи с чем, принимается судом.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствие с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчик представил письменное заявление о признании исковых требований, последствия признания иска ему в судебном заседании судом разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению в полном объеме на основании п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах Российской Федерации неопределенного круга лиц к Администрации Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области принять на баланс бесхозяйное имущество в виде водопроводов с.Петровское, д. Колмаково-Миасское.

Обязать Администрацию Петровского сельсовета Щучанского района Курганской области обеспечить содержание водопроводов с. Петровское. д.Колмаково-Миасское Щучанского района Курганской области, в соответствие с требованиями законодательства РФ, в части:

-в соответствии с п.п 1,4; 1,11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» разработать проекты зон санитарной охраны на водопроводах, обеспечивающих население с.Петровское, д. Колмаково-Миасское Щучанского района питьевой водой;

в соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территорию первого пояса ЗСО водопроводов с.Петровское, с. Колмаково-Миасское Щучанского района обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оснастить твердым покрытием, а также в д. Колмаково-Миасское провести ограждение, территорию благоустроить скосить траву;

в соответствии с п. 2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: информацию об аварийных ситуациях и проведения ремонтных работ на водопроводах с. Петровское и с. Колмаково-Миасское сообщать в территориальный отдел Роспотребнадзора;

в соответствии с п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 5 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г. № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» производственный лабораторный контроль качества питьевой воды па водопроводах с.Петровское, с. Колмаково-Миасское проводить с периодичностью, установленной рабочими программами производственного лабораторного контроля, а именно контролируется качество воды в местах водозабора, в точках водоразбора наружной водопроводной сети на органолептические и обобщенные показатели;

в соответствии с п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п.5, 7 Постановления Правительства РФ от 06.01.2015г №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», производственный лабораторный контроль качества питьевой воды на водопроводах с.Белоярское, д.Красноярское, д.Косулино проводить с периодичностью, установленной рабочими программами производственною контроля (не реже 1 раза в месяц); и иметь результаты лабораторных исследований питьевой воды;

- в соответствии с п.3.1, 3.3. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: провести мероприятия по устранению ухудшения качества воды на водопроводах с. Петрове кое, с.Колмаково-Миасское и доведению качества воды до нормируемых по санитарно-химическим показателям и микробиологическим исследованиям, произвести повторный отбор проб воды;

в соответствии п.п.7,22 Постановление Правительства РФ от 06.01.2015г №10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды», в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний производственного контроля, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направлять территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным отделом);

согласно главы 4 ст.23 п.6 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ"0 водоснабжении и водоотведении" при получении уведомления (вх.№13-1/64 от 27.01.2017г) о не соответствии нормативам качества питьевой воды на водопроводах с.Петровское, д.Колмаково-Миасское органом местного самоуправления Администрацией Петровского сельсовета до 01 марта выдать техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями;

в соответствии с п.и. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение (холодное водоснабжение, кладбище) проводить систематические или экстренные дератизационные мероприятия.

3. Определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности, в соответствии с требованиями законодательства РФ, в части ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 г № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Судья: Э.В. Резник