Решение № 2-457/2019 2-457/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-457/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2019г. г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

При секретаре Самойленко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-457\19 по искуФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о Самара о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара и Департаменту градостроительства г.о Самара о признании за ним права собственности на земельный участок.

В обоснование искауказал, что в пользовании истца находится земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Указанный земельный участок передан истцу в аренду на бессрочное пользование для ведения садового хозяйства на основании Договора о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуального сада от 10.10.1996г., заключенного с дирекцией КМЗ «Труд» в лице директора ФИО2

Данным земельным участком истец пользуется в установленных границах более 15 лет, однако не может оформить в собственность во внесудебном порядке.

Решением от 13.08.2015г. отказано в постановке данного земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного в связи с тем, что в Договор от 10.10.1996г. подписан директором завода, который не является лицом, уполномоченным на предоставление земельных участков.

Для оформления права собственности на землю истец также обратился в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в собственность бесплатно.

Распоряжением от 17.12.2018г. № РД-2151 Департамент Градостроительства г.о.Самара отказал истцу в предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка.

Таким образом, зарегистрировать право собственности на спорную землю во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец является членом ДНТ <адрес> (справка от 21.09.2017г.), за ним закреплен земельный участок общей площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Истец пользуется данным земельным участком с момента получения до настоящего времени.

Для уточнения границ участка была произведена геосъемка и ООО «Поволжье» изготовлена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии с которым фактическая площадь указанного земельного участка составляет 600 кв.м.

Границы земельного участка согласованы, спора по границам между правообладателями соседних земельных участков нет.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - садово-дачный участок в границах согласно плану и каталогу координат, подготовленному ООО Поволжье»

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 3 го лица ДНТ «С-ны хутора массив 1» председатель ДНТ ФИО4 пояснила, что она является председателем с 2015г., истец является членом ДНТ и пользуется земельным участком № 1а, участок истца обрабатывается, растут плодовые деревья, кустарники, огород, ФИО1 исправно оплачивает членские взносы., споров с соседями о границах участка не имеет, границы участка определены давно, ей это известно, поскольку она сама с 2006г. владеет участком № 28 на первой линии, куда она проходит мимо участка истца.

СвидетельФИО5 в судебном заседании пояснила, что является владельцем земельного участка №18 по второй линии которым они с мужем пользуются с 1997г., а фактически оформили в 2000г., с 2013г. она является кассиром с ДНТ, участок истца находится через 2 линии но мимо него они ходят постоянно на озеро и в магазин, свой участок истец обрабатывает, имеются плодовые деревья, кустарники, огород, есть поливная вода на участках, строений на участке истца нет, границы участка истца определены забором и с 2000г. как ей известно не изменялись, у истца дача угловая и передвинуть заборы невозможно, поскольку с двух сторон у него дачные проезды.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю, каждому гарантируется защита его прав и свобод.

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела следует, что Согласно Распоряжения 18.11.1957 года № 715-р Исполнительного комитета Куйбышевского городскогоСоветадепутатов трудящихся заводу п/я№78 выделено под сады рабочих и служащих предприятий и организацийКрасноглинского районаземли в районе урочища «Нижние Дойки» 20 гектар.

Согласно п. 2 указанного Распоряжения, начальник управления благоустройства и коммунальных предприятий была обязана обеспечить в 10-дневный срок отвод земли организациям под коллективные и индивидуальные сады рабочих и служащих. В соответствии с п. 3 данного распоряжения руководителям предприятий и организаций было предложено произвести нарезку и отвод участков площадью не свыше 600 кв.м. и оформить передачу участков рабочим и служащим под сады в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24.02.1949 года №807.

Согласно Решения от 18.12.1984 года № 338 Красноглинского районногоСоветанародных депутатовг. Куйбышеваисполком районногосоветанародных депутатов решил создать садоводческие товарищества в частности при завкоме КНПО «Труд» на земельном участке в районе бывшей городской свалки «Дойки» на площади 28 гектар.

На основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 380 от 16.06.1965 года, садоводческому товариществу организации п/я № 78 под коллективное садоводство был выделен земельный участок площадью 2,62 гектара из гослесфонда Куйбышевского лесхоза в квартале 1 Пригородного лесничества

В последствии завод п/я 78 был переименован в КМЗ КНПО «Труд», Куйбышевский моторный завод, затем в СГНПП «Труд», в дальнейшем в ОАО СНТК им. Н.Д. Кузнецова.

По соглашению граждан путем их добровольного объединения на основе членства с целью организации и обустройства своих земельных участков на базе вышеуказанной территории было создано дачное некоммерческое товарищество «С-ны Хутора -массив № 1» и утвержден Устав ДНТ «С-ны Хутора - массив № 1». Данное дачное некоммерческое товарищество было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и государственной регистрации юридического лица.

Земельный участок для коллективного садоводства был отведен заводу п/я 78, а в последующем во вторичное пользование передан ДНТ ««С-ны Хутора - массив № 1».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный вышеуказанному предприятию и ДНТ «С-ны хутора - массив № 1» не изымался.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года.

В период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.12.1970 года, земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК РСФСР.). Земельные участки для коллективного садоводства выделялись предприятиям, учреждениям при которых организовывались садоводческие товарищества. Из выделенных предприятиями на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, за членами садоводческих товариществ земельные участки закреплялись во вторичное пользование без ограничения определенным сроком.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке, где в дальнейшем создано ДНТ ««С-ны Хутора - массив № 1».

10.10.1996г. между дирекцией КМЗ КНПО «Труд» и истцом был заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение индивидуального сада.

Таким образом, предоставление истцу земельного участка в 1996 году осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка, т.е. на основании Земельного кодекса

Согласно справки от12.11.18г и заключения, выданных правлением ДНТ «С-ны Хутора- массив №1» ФИО1 пользуется участком с 1996г., является членом ДНТ «С-ны Хутора- массив №1» с момента его образования, и имеет в пользовании дачный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Из списков членов СНТ «С-ны хутора массив 1» утвержденных собранием членов СНТ 27.09.03г. видно, что ФИО1 указан в данных списках под № 142.

Согласно схемы расположения земельного участка, выполненного ООО» Поволжье» и заключения кадастрового инженера в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>

Судом установлено, что границы земельного участка согласованы, спора по границам между правообладателями соседних земельных участков нет, что подтверждается актом согласования границ.

Таким образом, спорный земельный участок сформирован, границы существуют на местности более 15 лет, что подтверждается также показаниями свидетелей.

Из ответа Министерства имущества г.о. Самара суду видно, что председатель ДНТ «С-ны хутора массив № 1» 24.09.13г. обратился письмом № 29760 о согласовании план-схемы ДНТ,

Согласно информационного письма филиала «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области от 13.02.19 года №2918 при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ земельного участка <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (ответ от 11.02.19 года №270401\3244)

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (ответ от 14.02.19 года №270502\3588).

Согласно выписки ИСОГД г.о. Самары от 31.03.19г. № Д05-01-01/1501-0-1 представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования вг. Самара, утвержденных ПостановлениемСамарскойгородской Думы от26.04.2001 года № 61. Принадлежности участка к местам общего пользования не выявлено.

Однако, суд приходит к выводу, что нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован в 1996 году, то есть до утверждения Правил застройки и землепользования вг. Самара, утвержденных ПостановлениемСамарскойгородской Думы от26.04.2001 года № 61.

Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается пояснениями свидетеля, которым не доверять у суда оснований не имеется. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городеСамара, утвержденных указанным постановлением от26.04.2001г № 61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Из уведомления от 07.02.19г Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что в Едином государственном реестре прав записи о регистрации права на спорный объект недвижимости отсутствуют.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Оценив в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требованияРябинина И.С.о признании за ней права собственности на земельный участок являются правомерными и подлежащими удовлетворению, оснований для отказа в иске не усматривается.

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара 17.12.18 РД 2151г. ему в предварительном согласовании предоставления земельного участка было отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, по адресу: г. <адрес> в следующих координатах:

№
Х

У
1

399911.86

1381233.15

2
399903.31

1 381248.53

3
399882.42

1 381225.38

4
399883.50

1 381213.69

5
399892.35

1 381208.21

1
399 911.86

1 381 233.15

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный судг. Самарав течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 07.03.19г.

Судья Н.Г. Дурнова