Решение № 2А-В7/2021 2А-В-7/2021 2А-В-7/2021~М-В8/2021 М-В8/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-В7/2021

Дело № 2а-в7/2021 г.

УИД 36RS0016-02-2021-000013-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 19 марта 2021 года

Судья Калачеевского районного суда Воронежской области Постникова Л.А.,

при секретаре Бедченко И.Н.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Воробьевскому району ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Воробьевского района Азарова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление отделения МВД России по Воробьевскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Воробьевскому району в лице его начальника, обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором ставит вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого за совершение тяжкого преступления по приговору Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011 года по ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно. ДД.ММ.ГГГГ срок условно-досрочного освобождения ФИО2 закончился. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ по истечении 8 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Ранее решением Калачеевского районного суда от 09.02.2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, срок которого окончился ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока надзора. После окончания административного надзора ФИО2 в 2020-2021 году привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ( материал находится на рассмотрении); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (подвергнут административному штрафу в размере 5000 рублей); ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ( подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей).

В настоящее время ФИО2 имеет не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, холост, на иждивении детей не имеет, работает в <данные изъяты> неофициально.

ФИО2 подпадает под категорию лиц, в отношении которых возможно установление судом административного надзора в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3 Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" «в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном и особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи» и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06.04.2011 года в отношении данной категории лиц, административный надзор устанавливается на срок установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, считает, что необходимо временное ограничение его прав и свобод, выражающееся в установлении судом административного надзора, предусматривающего наблюдение со сторон органов внутренних дел, за соблюдением им в соответствии с Федеральным законом РФ от 06.04.2011 г. №64-ФЗ временных ограничений, а также выполнением возложенных судом обязанностей.

На основании главы 29 КАС РФ и, руководствуясь Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок до погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, установив ему административные ограничения:

1) Запретить пребывать в общественных местах, то есть посещать торговые точки, где продают спиртные напитки на розлив.

2)Запретить выезжать за территорию Воронежской области без разрешения ОМВД, осуществляющего административный надзор.

3)Являться два раза в месяц (первая и третья среда месяца) в ОМВД, осуществляющий административный надзор, для регистрации.

4) Запретить пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту временного пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выходов на работу в ночную смену.

В судебном заседании представитель административного истца отделения МВД России по Воробьевскому району ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласен, суду пояснил, что требования заявленные истцом ОМВД России по Воробьевскому району будут мешать ему в будущем работать в <данные изъяты>.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя ОМВД России по Воробьевскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Азарова Д.Н., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон), под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении указанных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (пункт 2 части 3 статьи 3 Закона, главы 6, 19, 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных данным Законом, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении указанных лиц не требуется дополнительных условий установления административного надзора.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Исходя из содержания п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 23.10.2014 N 2454-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установление судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным этим законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Согласно позиции Верховного Суда:

П. 22. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

П. 27. Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. (ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 мая 2017 г. N 15).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О, от 19 июля 2016 года N 1676-О, от 18 июля 2017 года N 1512-О, от 29 мая 2018 года N 1393-О др.).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ответчик ФИО2 осужден приговором Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011года за совершение ряда преступлений, предусмотренных п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ с применением ч.3 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии строгого режима. По данному приговору в действиях ФИО2 установлен опасный рецидив преступлений.

В силу положений ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

Постановлением Семилукского районного суда Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от отбывания наказания по приговору Рамонского районного суда Воронежской области от 14.10.2011года условно досрочно на 1 год 4 месяца 2 дня, с возложением обязанности не менять постоянного места жительства без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, периодически являться для регистрации в этот орган.

Постановлением начальника отделения МВД России по Воробьевскому району от ДД.ММ.ГГГГ. учетно-профилактическое дело прекращено в связи с отбытием наказания.

Решением Калачеевского районного суда Воронежской области от 09 февраля 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 2 года с момента вступления решения суда в законную силу и установлены следующие административные ограничения: запрещено выезжать за территорию Воронежской области без разрешения ОМВД, осуществляющего административный надзор; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту временного пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выходов на работу в ночную смену; обязан являться один раз в месяц (первая среда месяца) в ОМВД, осуществляющий административный надзор, для регистрации.

Решением врио начальника ОУУП и ПДН ОМВД России по Воробьевскому району ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 административный надзор прекращен со снятием его с профилактического учета.

В силу п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкое преступление, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Судимость ФИО2 в настоящее время не погашена, срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ответчика, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

С учетом заявленных требований, на основании системного анализа действующего законодательства Российской Федерации и оценки материалов дела, мнением помощника прокурора Азарова Д.Н. о частичном удовлетворении иска, принимая во внимание личность ответчика ФИО2, который удовлетворительно характеризуется по месту жительства, дважды привлекался к административной ответственности ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается материалами дела. Суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению, так как заявленные требования направлены на обеспечение его индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 и 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Установить административный надзор в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

-запретить выезжать за территорию Воронежской области без разрешения ОМВД, осуществляющего административный надзор;

-являться один раз в месяц (первая среда месяца) в ОМВД, осуществляющий административный надзор, для регистрации;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения по месту жительства или по месту временного пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением выходов на работу в ночную смену.

В остальной части административного искового заявления отделения МВД России по Воробьевскому району Воронежской области к ФИО2 об установлении административного надзора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Постникова Л.А.

Дело № 2а-в7/2021 г.

УИД 36RS0016-02-2021-000013-88