Решение № 2-136/2019 2-136/2019~М-123/2019 М-123/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-136/2019

Дело № 2-136/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом его семьи сноху ФИО4

Требования мотивировал тем, что он с 29 мая 2018 года состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

При постановке на учет членом его семьи не была признана сноха ФИО4 Однако, специалистом Администрации района было предложено признать сноху членом семьи через суд.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ему на праве собственности.

Сноха ФИО4 с момента регистрации брака с его сыном (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает в его доме по указанному адресу, вселена с его согласия, ведут общее совместное хозяйство. Иного жилья сноха не имеет.

Признание членом его семьи снохи ФИО4 необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске, суду пояснил, что его жена и сноха истца ФИО3 - ФИО4 фактически с 1980 года проживает совместно с истцом в его доме по <адрес>, была вселена в жилое помещение с согласия ФИО3 в качестве члена его семьи. В 1984 году он зарегистрировал брак с ФИО4 и по настоящее время они проживают вместе, ведут общее хозяйство и имеют общий бюджет. Просит признать ФИО4 членом семьи ФИО3 и участником подпрограммы.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Кочевского муниципального района ФИО2 пояснила, что 29 мая 2018 года от ФИО3 поступило заявление о включении его в состав участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В заявлении в качестве членов семьи были указаны сын ФИО1 и сноха ФИО4 Решением жилищной комиссии Администрации Кочевского муниципального района от 19 июня 2018 года ФИО3 был включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в категорию «пенсионеры» с составом семьи 2 человека по дате подачи заявления. В отношении снохи ФИО4 заявителю было предложено обратиться в суд с иском о признании членом семьи. 21 сентября 2018 года ФИО3 было подано заявление о переоформлении очереди в связи с установлением инвалидности II группы в категорию «инвалиды». Решением комиссии от 24 сентября 2018 года учетное дело ФИО3 переведено в категорию «инвалиды» с даты возникновения права - 18 сентября 2018 года. При установлении в ходе судебного заседания факта совместного проживания ФИО3 и ФИО4 и ведения ими общего хозяйства, полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО4 на судебное заседание не явилась по причине болезни, извещена надлежащим образом о дне и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не представила..

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО5, действующая по доверенности, на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв. (л.д. 28-30)

Из отзыва следует, что для признания ФИО4 членом семьи ФИО3 необходимо установить факты их совместного проживания и ведения ими общего хозяйства, а также что указанное ФИО3 лицо вселено в жилое помещение именно в качестве члена семьи. Кроме того, считает, что Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что ФИО3 и ФИО4 проживают совместно одной семьей в <адрес>. Ведут общее хозяйство, бюджет семьи общий. ФИО4 относится уважительно к ФИО3, осуществляет за ним уход.

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного Федерального закона.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 125-ФЗ, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 состоял на учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в Администрации Кочевского муниципального района в категории «пенсионеры» с 29 мая 2018 года, с составом семьи из 2 человек. По его заявлению от 21.09.2018 года решением жилищной комиссии учетное дело переоформлено в категорию «инвалиды» с момента возникновения права - 18.09.2018 года. (л.д. 52)

Как видно из справки Администрации Большекочинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 проживает по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: ФИО1 - сын, ФИО4 - сноха. (л.д. 14)

Данное обстоятельство также подтверждается копиями домовой книги и выпиской из похозяйственной книги. (л.д. 10, 16-18)

Собственником жилого помещения и земельного участка, по вышеуказанному адресу, является ФИО3 (л.д. 11, 12-13)

Подтверждающими родственные отношения являются представленные письменные доказательства.

Истец ФИО3 является отцом ФИО1, что подтверждает свидетельство о рождении. (л.д. 7)

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО6, после чего жене присвоена фамилия ФИО7. (л.д. 8)

Следовательно, ФИО4 приходится снохой ФИО3

Судом из представленных документов и данных в судебном заседании показаний установлено, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства по вышеуказанному адресу с согласия ФИО3 (собственника жилого помещения) именно в качестве члена семьи собственника, их проживание в жилом помещении носит постоянный и длительный характер. При этом соглашений о порядке пользования жилым помещением между собственником и ФИО4 не заключено, также не заключен договор найма, что также свидетельствует о проживании ее в качестве члена семьи собственника. Кроме того, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет и совместно несут необходимые расходы.

Иных жилых помещений в собственности ФИО4 не имеется.

Доказательств обратного в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

Довод представителя ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию основного мероприятия в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сноху ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>