Решение № 2-4765/2017 2-4765/2017~М-4654/2017 М-4654/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-4765/2017

Дело № 2-4765/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Уфа 18 декабря 2017 года

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего - судьи Касимова А.В.,

при секретаре судебного заседания - Мужчинкиной Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района г.Уфы, Администрации городского округа г.Уфа, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству Ленинского района городского округа г.Уфа о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Уфы, Администрации городского округа г.Уфа, Муниципальному бюджетному учреждению по благоустройству Ленинского района городского округа г.Уфа о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства, мотивируя тем, что ответчиками нарушены требования пункта 3.1.1 Постановления Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».

Прокуратурой Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан по обращению ФИО1 с привлечением государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Уфе проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены указанные нарушения, а именно от дома № № до дома № № на улице <адрес> дорожное полотно не соответствует требованиям действующего законодательства. На основании изложенного прокурор Ленинского района г. Уфы просит признать бездействие Администрации городского округа г.Уфа, Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа, выразившееся в необеспечении безопасности дороги по улице <адрес> от дома № № до дома №№ Ленинского района городского округа г.Уфа, незаконным, обязать Администрацию городского округа г.Уфа, Администрацию Ленинского района ГО г. Уфа, Муниципальное бюджетное учреждение по благоустройству Ленинского района городского округа г.Уфа привести дорожное покрытие по улице <адрес> г. Уфы от дома №№ до дома №№ Ленинского района городского округа г.Уфы в соответствие с пунктом 3.1.1 Постановления Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в шестимесячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры – помощник прокурора Русанова О.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель Администрации Ленинского района ГО г. Уфа ФИО2, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года, возразил против привлечения Администрации Ленинского района г.Уфы в качестве ответчика, сославшись на Положение об Администрации Ленинского района г.Уфы, утвержденного Решением Совета городского округа города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № №, в котором указано, что спорная часть дороги передана в хозяйственное ведение Муниципальному бюджетному учреждению по содержанию и благоустройству Ленинского района городского округа г. Уфа. Соответственно в круг обязанностей Администрации Ленинского района г.Уфы обслуживание и ремонт спорного участка дороги не входит.

Представители ответчиков Администрации городского округа г.Уфа и МБУ по благоустройству Ленинского района городского округа г.Уфа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

По обращению ФИО1 прокуратурой Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения, а именно на всем протяжении улицы <адрес> г. Уфы от дома №№ до дома №№ Ленинского района городского округа г.Уфы требуется уложить дорожное покрытие, то есть выполнить требования пункта 3.1.1 постановления Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93».

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 17 Федерального закона № 257-ФЗ предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 3.1.1 Постановления Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

По материалам прокурорской проверки установлено, что на проезжей части дороги образованы выбоины, отсутствует дорожное полотно, что затрудняет и угрожает безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что выявленные прокурорской проверкой нарушения дорожного покрытия не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, в связи с чем требуется уложить дорожное полотно, ликвидировать выбоины.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Состояние дорожного покрытия на указанной улице нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствуют условия для безопасного движения.

Положением об Администрации Ленинского района г.Уфы, утвержденным Решением Совета городского округа города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года № №, установлено, что спорная часть дороги, а именно, от дома № № до дома № № на улице <адрес> передана в хозяйственное ведение Муниципальному бюджетному учреждению по содержанию и благоустройству Ленинского района городского округа г. Уфа, которому поручено обеспечить выполнение работ по содержанию объектов внешнего благоустройства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО г.Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа, МБУ по благоустройству Ленинского района ГО г.Уфа о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства является обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района ГО г.Уфы, Администрации ГО г.Уфа, МБУ по благоустройству Ленинского района ГО г.Уфа о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства удовлетворить частично.

Обязать МБУ по благоустройству Ленинского района ГО г.Уфа ликвидировать выбоины и уложить дорожное полотно от дома № № до дома № № на улице <адрес> г. Уфы в соответствие с пунктом 3.1.1 Постановления Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», устранив выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения в шестимесячный срок с момента вступления данного судебного решения в законную силу.

В удовлетворении части иска прокурора Ленинского района г.Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа и Администрации городского округа г. Уфа о возложении обязанности по приведению автомобильной дороги в соответствие с требованиями действующего законодательства отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья А.В. Касимов.