Постановление № 5-350/2024 от 8 августа 2024 г. по делу № 5-350/2024

дело №5-350/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2024 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АТЛАНТТРАНС» (адрес юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №), в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 мая 2024 года в 12 часов 38 минут в ходе проведения постоянного рейда на основании решения Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространснадзора по Северо-западному Федеральному округу (по тексту ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО) №1 от 09 января 2024 года был произведен осмотр транспортного средства марки «МЕRCEDES-BENZ 223212», государственный регистрационный знак №, перевозчика ООО «АТЛАНТТРАНС», под управлением ФИО (водитель ООО «АТЛАНТТРАНС»), в результате которого выявлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами по маршруту регулярной перевозки, по маршруту №4325, межрегиональным сообщением «г.Уфа - г.Сыктывкар», в количестве 9 человек, в нарушение требований подпунктов «г», «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» при осуществлении вышеназванной перевозки путевой лист не содержит сведений: об автотранспортном средстве (дата (число, месяц, год), время (часы, минуты) выпуска на линию); о водителе автотранспортного средства (дата выдачи водительского удостоверения); о виде перевозки (коммерческая регулярная перевозка пассажиров и багажа), а также аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Согласно сведениям об автобусах лицензиатов, включенных в реестр лицензий, транспортное средство «МЕRCEDES-BENZ 223212», государственный регистрационный знак №, включено в реестр лицензий ООО «АТЛАНТТРАНС».

Законный представитель юридического лица ООО «АТЛАНТТРАНС», представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу не явились в судебное заседание, о месте и времени рассмотрения дела извещены заблаговременно и надлежащим образом (л.д.24-25).

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Уведомление о месте и времени рассмотрения дела направлено ООО «АТЛАНТТРАНС» по адресу, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8), каких-либо ходатайств от законного представителя юридического лица, который также не обеспечил явку в судебное заседание своего защитника, не поступило.

Учитывая изложенное, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года №1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

В силу пункта 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно статьи 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

При этом путевой лист должен содержать сведения, в том числе, о транспортном средстве; о водителе (водителях) транспортного средства; о виде перевозки (части 1 и 3 указанной статьи).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Постановления №1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление №2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС N) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов,

В соответствии с пунктом 2 Постановления №2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта «б» пункта 3 Постановления №2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 №413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР N).

Поскольку ООО «АТЛАНТТРАНС» 28.05.2024 в 12.38 часов допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «д» пункта 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», которое влечет за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «АТЛАНТТРАНС» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана:

- протоколом об административном правонарушении от 28 июня 2024 года, составленным по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, указана правовая норма, нарушение которой вменяется юридическому лицу, о месте и времени составления протокола юридическое лицо извещено по месту нахождения согласно выписки из ЕГРЮЛ 07.06.2024 (л.д.5-8), копия протокола направлена в их адрес 01.07.2024 (л.д.4), все сведения, установленные ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего (л.д.2);

- выпиской из реестра лицензий (л.д.9);

- сведениями об аренде автотранспортного средства «МЕRCEDES-BENZ 223212», государственный регистрационный знак <***> (л.д.10);

- решением ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО №1 от 09.01.2024 о проведении постоянного рейда (л.д.11);

- актом рейда, составленного 28.05.2024, в котором указаны выявленные нарушения (л.д.13);

- протоколом осмотра 28.05.2024 транспортного средства «МЕRCEDES-BENZ 223212», государственный регистрационный знак № (л.д.14);

- протоколом инструментального обследования на соответствие постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №2216, согласно которого выявлено отсутствие сведений из Государственной автоматизированной информационной системы «ЭРА-ГЛОНАСС» (л.д.15);

- путевым листом, в котором указан перевозчик ООО «АТЛАНТТРАНС» и отсутствуют сведения в соответствии со статьей 6 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Указанные доказательства получены с соблюдением закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность представленных доказательств по настоящему делу достаточна для рассмотрения его по существу и принятия объективного и обоснованного решения.

Таким образом, обстоятельства совершения ООО «АТЛАНТТРАНС» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

В соответствии с частью 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «АТЛАНТТРАНС» выражается в бездействии по соблюдению лицензионных требований при осуществлении перевозок, поскольку соблюдение лицензионных требований и условий является обязанностью юридического лица.

Таким образом, юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая приведенное выше, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нахожу возможным назначить ООО «АТЛАНТТРАНС» наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «АТЛАНТТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере 200000 (двести тысяч) рублей с уплатой штрафа по реквизитам: (УФК по Республике Коми (МТУ Ространснадзора по СЗФО л//с – 04071БF3420), р/с – <***> отделение НБ Республики Коми Банка России/ УФК по Республике Коми г.Сыктывкар, ИНН – <***>/ КПП – 100101001/ БИК – 0187022501/ ЕКС – 40102810245370000074/ ОКТМО – 87000000/ КБК – 10611601141010102140/ УИН - 10607442240000004794).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.К.Гафурова