Решение № 2-742/2019 2-742/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-742/2019

Дело № 2-742/2019 64RS0004-01-2019-000396-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.03.2019 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием помощника прокурора города Балаково Солопова В.В.,

ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области в порядке части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1, в котором просил обязать ответчиков устранить нарушения пожарной безопасности в кафе "Аквамарин", указав в обоснование исковых требований следующее.

Установлено, что на основании договора аренды нежилых помещений от 28.01.2019 года, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, последний передает ИП ФИО2 помещения, расположенные по адресу: *. Передаваемые помещения принадлежат ФИО1 на праве собственности. В указанном помещении расположено кафе "Аквамарин", помещения указанного объекта рассчитаны на единовременное размещение и пребывание в них до 60 лиц.

В ходе выездной проверки, проведенной с привлечением специалистов государственного пожарного надзора ОНД и ПР ГУ МЧС России по Саратовской области в г. Балаково, Балаковскому и Духовницкому районам выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты основного здания (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре) (шлейф пожарной сигнализации № 2 приемно-контрольного прибора) (Основание: п. 6.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

- класс пожарной опасности декоративно-отделочных материалов потолка в малом зале ниже КМЗ (Основание: ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст.6, ст. 134, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не предоставлена исполнительная документация на огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций отделки потолка малого зала (Основание: п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

- второй эвакуационный выход из помещений основного зала не соответствует требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (выходит на балкон, закрытый глухими металлическими решетками) (Основание: ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст.6, ст. 134, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390);

- внутренняя дверь запасного эвакуационного выхода из основного зала открывается не по направлению выхода из здания(Основание: ч. 4 ст. 4, ч. 1, ст.6, ст. 134, табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (с изменением № 1)).

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, посещающих кафе «Аквамарин», а также работающему в нем персоналу.

Выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций.

Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В этой связи необходимость гражданско-правовой защиты интересов неопределенного круга лиц средствами прокурорского реагирования вызвана необходимостью устранения допущенных ИП ФИО2 и ФИО1 в работе кафе «Аквамарин», расположенного по адресу: *, нарушений требований пожарной безопасности, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан, в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора города Балаково Саратовской области Солопов В.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, дал объяснение аналогичное исковому заявлению.

Ответчики в судебном заседании исковые требования признали в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что 28.01.2019 года, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, последний передает ИП ФИО2 помещения, расположенные по адресу: * (л.д. *).

По указанному адресу расположено кафе «Аквамарин». Деятельность, связанную с функционированием данного кафе осуществляет индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 Помещения указанного объекта рассчитаны на единовременное размещение и пребывание в них до 60 лиц.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" регулирует систему обеспечения пожарной безопасности, основными функциями которой являются, в том разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление федерального государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно статье 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу статьи 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании решения заместителя прокурора города Балаково о проведении проверки объекта – кафе " Аквамарин " от 04.02.2019 года (л.д. *) проведена проверка, задачами которой являются проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности на объектах защиты (здание, помещение, территория), используемых (эксплуатируемых) кафе " Аквамарин ".

По результатам проведенной проверки был составлен акт выездной проверки от 04.02.2019 года (л.д. *), в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности.

Доказательств устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, а также проведение мероприятий по их устранению ответчиками суду не представлено.

Невыполнение в полном объёме установленных требований пожарной безопасности нарушает права неопределённого круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, важности нарушенного права, погодных условий, а также обстоятельств, имеющих значение по настоящему делу, суд считает необходимым установить ответчикам двухмесячный срок для исполнения решения суда.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского муниципального образования и, с учетом мнения сторон, суд считает возможным взыскать госпошлину с ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить иск заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ФИО1 о понуждении к совершению действий.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в помещениях, используемых для работы кафе "Аквамарин", расположенного по адресу: *, выполнить следующие действия с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности обеспечить исполнительную документацию на огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций отделки потолка малого зала.

Обязать ФИО1 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в помещениях, используемых для работы кафе "Аквамарин", расположенного по адресу: *, выполнить следующие действия с целью устранения нарушений требований пожарной безопасности:

1. Обеспечить исправное состояние систем противопожарной защиты основного здания.

2. Привести в соответствие класс пожарной опасности не ниже КМЗ декоративно-отделочные материалы потолка в малом зале.

3. Привести в соответствие второй эвакуационный выход из помещений основного зала требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам.

4. Обеспечить открывание внутренней двери запасного эвакуационного выхода из основного зала по направлению выхода из здания.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет Балаковского муниципального образования в размере 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором апелляционное представление, в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.Е. Комаров