Постановление № 5-147/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-147/2021

Дело № 5-147/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О назначении административного наказания

г. Горнозаводск 11 марта 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края (ПСП в г. Горнозаводске) в составе председательствующего судьи Анхимович М.В.,

находящийся по адресу: <...>

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, директора МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора ФИО1,

должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора (ОГРН ..., ИНН ..., юридический адрес адрес) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

дата в период времени с 13 часов 30 минут до 15 часов 30 минут по адресу адрес директор МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора ФИО1 в период введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Пермского края ограничительных мероприятий при осуществлении руководства деятельностью учреждения допустила следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

1. В разрез с требованиями п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 7.8, 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п. 2.3. СП 3.1./2.4.3598- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» нарушается режим обеззараживания воздуха в помещениях школы, что выразилось в следующем:

- при использовании одного переносного облучателя – рециркулятора бактерицидного ОРУБп-3 -5 «Кронт» в 23 учебных помещениях отсутствует график проведения обеззараживания воздуха в учебных помещениях

- не ведется учет времени работы используемого передвижного облучателя - рециркулятора бактерицидного ОРУБп-3 -5 «Кронт» по помещениям

- мощность лампы переносного облучателя – рециркулятора бактерицидного ОРУБп-3 -5 «Кронт» не обеспечивает обеззараживание помещений школы объемом более 100 куб.м. каждый (согласно инструкции по применению облучатель – рециркулятор бактерицидный ОРУБп-3 -5 «Кронт» предназначен для обеззараживания воздуха помещений объемом до 100 куб.м.).

2. Согласно представленных финансовых документов в период с 15.06.2021 по 02.12.2020 учреждением приобретено всего 1950 штук медицинских масок, на момент проверки на 02.12.2020 года в наличии на остатке 250 штук медицинских масок, использовано 1700 масок при расчетной потребности в медицинских масках с учетом количества сотрудников (работает более 42 человек) и сменности каждые 3 часа составляет в среднем 100 штук в день, что свидетельствует о несоблюдении масочного режима и является нарушением п.п. 7.8, 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании суду пояснила, что проверка проводилась 30.11.2020, в связи с тем, что у четырех человек учащихся была выявлена короновирусная инфекция. Обращает внимание, что лица, которые заболели участвовали в соревнованиях и будучи там заболели, однако спортивная школа не сообщила об этом ни им в школу, ни в Роспотребнадзор. Указывает, что она сама лично не видела, выданное Роспотребнадзором предписание. 24.08.2020 она на свои деньги покупала облучатели, а также маски и антисептики. После проверки облучатели были закуплены, в настоящее время в школе имеется больше чем достаточно облучателей. С нарушением согласна, просила снизить сумму штрафа, в связи с тяжелым материальным положением, для бюджетной организации 200 000 очень большой штраф.

Должностное лицо Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что нарушения все были установлены на момент проверки.

Выслушав законного представителя лица, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, видеозаписи, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 10,11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52 ФЗ от 30.03.1999 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью. А также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 ФЗ №52 от 30.03.1999 при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Постановлением правительства РФ №66 от 31.01.2020 года в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена короновирусная инфекция (2019-nCoV).

Согласно п.4.4. СП3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции являются, в том числе: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.7.8. в медицинских организациях, детских образовательных оздоровительных организациях, организациях социального обеспечения обеспечивается соблюдение текущей дезинфекции химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению, соблюдение масочного режима, гигиенической обработки рук, обеззараживание и очистки воздуха с применением технологий прошедших оценку соответствия и разрешения к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений.

В соответствии с п. 9.7. СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других респираторных вирусных инфекций» на основании анализа эпидемической обстановки по гриппу и ОРВИ, уровня регистрируемой заболеваемости в сравнении с эпидемическими порогами, клинической характеристики заболеваний у детей и взрослых, результатов лабораторной диагностики и мониторинговых исследований по слежению за циркулирующими в эпидемический сезон вирусами гриппа и ОРВИ по предложениям (предписаниям) органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, на территории субъекта Российской Федерации, учреждениях, организациях и предприятиях проводятся дополнительные санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по предупреждению распространения гриппа и ОРВИ в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, включающие, в том числе: усиление контроля за санитарно-гигиеническим состоянием организаций, учебных заведений, в местах скопления людей; усиление противоэпидемического режима в медицинских организациях, детских образовательных организациях, оздоровительных организациях и организациях социальной защиты (проведение термометрии и осмотра с целью выявления больных, усиление контроля за соблюдением температурного режима, режимов текущей дезинфекции, обеззараживание воздушной среды, ношение марлевых масок и другие).

Согласно п. 2.3. СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.3 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 данного Федерального закона.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Указом Губернатора Пермского края от 29.03.2020 №23 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Пермском крае» на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Указом Губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» установлены ограничения на территории Пермского края ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ. За неисполнение указанных правил установлена административная ответственность частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вина МАОУ «СОШ» р.п. Теплая Гора в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от дата ..., составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства;

предписанием о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы (обследования, расследования, исследований, токсикологической, гигиенической и иных видов оценок) от дата ...;

актом санитарно-эпидемиологического расследования от дата.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усматриваю.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дата ... административное правонарушение, совершенное директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора ФИО1 обнаружено дата. Соответственно срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора учитываю, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд с учетом имущественного положения юридического лица, а также того, что нарушение устранено в кротчайшие сроки считает возможным признать данные обстоятельства исключительными и штраф, предусмотренный санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, снизить до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» р.п. Теплая Гора признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере СУММА (СУММА) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумму штрафа перечислить на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57758000, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке и лицо, не уплатившее штраф, будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа

Судья М.В.Анхимович