Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017~М-1290/2017 М-1290/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1246/2017

К делу №2-1246/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

с участием помощника прокурора: Маркиной Ж.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТУАПСИНСКОГО МЕЖРАЙОННОГО ПРОКУРОРА в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий ответчика по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения,

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий ответчика по предоставлению услуг временного размещения граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

В судебном заседании помощник прокурора доводы искового заявления поддержала и пояснила что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Как установлено в ходе проверки ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания гражданам.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ответчиком без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и другими материалами.

Указанное средство размещения, используемое ответчиком для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Действия ответчика по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными.

Обязать ФИО1, ИНН №, ОГРН №, №, получить в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» свидетельство о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес>, категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Так, в судебном заседании установлено, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего туристскую деятельность, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 201 7 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствие с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> включен в перечень муниципальных образований <адрес>, на территории которых предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения.

На основании приказа Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями» (далее - Приказ) классификация применяется для объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, пляжи.

Как установлено в ходе проверки ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес>, ответчик осуществляет деятельность по оказанию услуг временного проживания гражданам.

Деятельность по оказанию услуг временного размещения граждан осуществляется ответчиком без свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения, что подтверждается справкой о проведении мониторинга от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями и другими материалами.

Указанное средство размещения, используемое ответчиком для оказания услуг по временному проживанию граждан, является объектом туристской индустрии и подлежит обязательной классификации.

Согласно п. 20 Приказа, классификация гостиниц включает в себя проведение оценки соответствия гостиниц и иных средств размещения требованиям Порядка классификации и принятие решения о присвоении им соответствующей категории.

С учетом требований ст.ст. 3, 4 Федерального закона № 132-ФЗ, классификация объектов туристской индустрии является одним из направлений государственного регулирования деятельности по оказанию гостиничных услуг и реализует право потребителей на информацию об исполнителе услуг средств размещения и самих услугах в соответствии со ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей».

Действия ответчика по предоставлению услуг по размещению граждан без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, свидетельствует о нарушении закона, так как наличие такого свидетельства является обязательным.

Отсутствие определенного законодательством подтверждения соответствия качества предоставляемых услуг и обеспечения современных стандартов обслуживания постояльцев и клиентов влечет нарушение прав неопределенного круга пребывающих для лечения и отдыха граждан, а также нарушает принципы государственной политики и правовые основы Российской Федерации, определенные вышеназванным законодательством в области туристической индустрии.

Непринятие ответчиком мер, направленных на прохождение процедуры классификации объекта туристской индустрии в соответствии с Федеральным законом №-ФЭ, расположенного по адресу: <адрес> может создать угрозу предоставления потребителю некачественных гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания.

Пунктом 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Статья 1065 Гражданского кодекса РФ находится во взаимодействии с ч. 3 ст. 12 ГПК РФ на основании которых защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, запрет деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, является одним из способов защиты гражданских прав.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, по предоставлению услуг временного размещения граждан в средстве размещения, расположенном по адресу: <адрес> без свидетельства о присвоении средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения незаконными.

Обязать ФИО1, ИНН №, ОГРН №, № получить в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» свидетельство о присвоении средству размещения, расположенному по адресу: <адрес>, категории, предусмотренной системой классификации гостиниц или иных средств размещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ________________