Решение № 2-442/2018 2-52/2019 2-52/2019(2-442/2018;)~М-426/2018 М-426/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 2-442/2018

№ 2-52/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новохоперск 25 января 2019 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе судьи Пушиной JI.H.

с участием заместителя прокурора Новохоперского района Воронежской области Шопина Р.В.,

представителя ответчика главы Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области Булочка В.И., действующей на основании решения № 4 от 19.09.2017г.,

при секретаре Казарьянц В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

гражданское дело по иску прокурора Новохоперского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о защите прав инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, администрация) о понуждении устранить нарушения требований законодательства об инвалидах.

В обоснование требований истец ссылается, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.

В ходе проведенной проверки установлено, что в БУЗ ВО «Новохоперская районная больница» на учете состоит 131 лицо с отклонениями по зрению, из них 7 несовершеннолетних.

Однако, в нарушение положений законодательства об инвалидах, в здании администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области до настоящего момента не оборудованы информационно – тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

По результатам выявленных нарушений законодательства 25.05.2018г. в адрес главы администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области прокурором района вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в котором в том числе указывалось на отсутствие, при входе в здание администрации информационно – тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком данное предписание не исполнено.

В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать здание администрации информационно – тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Прокурор Шопин Р.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск признала.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований предусмотрено статьей 45 ГПК РФ, вытекает из полномочий прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, установленных Федеральным законом от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006г. государства - участники, в число которых входит и Российская Федерация, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона № 181 -ФЗ социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ на органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) возложена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, входа в такие объекты и выхода из них.

Аналогичная обязанность органов местного самоуправления закреплена в ст. 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в Воронежской области».

Статьей 9 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 181 – ФЗ в случаях, если существующие объекты социальной инфраструктуры невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов должны приниматься согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения или муниципального района, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр.

В пунктах 6.5.9 и 8.1.6 вышеназванного Свода правил закреплено, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м: - перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

При входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно- управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа.

Обязательные требования по обеспечению входов в здания массового посещения информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) для инвалидов по зрению были предусмотрены и в ранее действовавшей редакции СП 59.13330.2012, утвержденной приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 (п. 7.1.8).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов.

В ходе проведенной проверки выявлены указанные нарушения, по результатам выявленных нарушений 25.05.2018г. в адрес ответчика прокурором внесено представление, в котором, в том числе указывалось на отсутствие информационно – тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

К дисциплинарной ответственности за ненадлежащие исполнение своих должностных обязанностей, которые повлекли указанные нарушения законодательства, привлечено должностное лицо.

Согласно ответу главы администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области на указанное представление администрацией будет включены в бюджет на 2019г. денежные средства на выполнение работ по созданию необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов.

Установка испрошенной прокурором информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации льготной категории граждан представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Данное требование согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Ответчик иск признал в полном объеме, также ответчиком приняты меры по устранению выявленных нарушений, что подтверждается договором № 3 и счетом на оплату № 12 от 15.01.2019г., платежным поручением № 12282 от 22.01.2019г., согласно которым по заказу ответчика ИП ФИО1 принят заказ на изготовление таблички с режимом работы шрифтом Брайля, мнемосхемы, кнопки вызова.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика.

На основании ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В связи с изложенным исковое заявление подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пункту 19 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области оборудовать здание Администрации Михайловского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области информационно - тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании органа местного самоуправления, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля в течение шести месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Н. Пушина

Мотивированное решение изготовлено 30.01 2019г.