Решение № 2-332/2019 2-332/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-332/2019

гражданское дело № 2-332/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Богородское 27 декабря 2019 года

Ульчский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи И.И. Вьюшина,

при секретаре судебного заседания О.М. Зайдуллиной,

с участием: помощника прокурора

Ульчского района Хабаровского края А.А. Ковальчук,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту жилищных прав ФИО9 к Администрация сельского поселения «Село Богородское» Ульчского района Хабаровского края, Администрация Ульчского муниципального района Хабаровского края, о признании бездействия незаконными,

УСТАНОВИЛ:

22.10.2019, Прокурор района обратился в суд указанным заявлением к ответчикам, в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие Администрации Ульчского муниципального района (далее АУМР), Администрации сельского поселения «Село Богородское», (далее Администрация «СП Богородское»), в части не предоставления жилого помещения ФИО9. Обязать администрацию сельского поселения «Село Богородское» предоставить жилое помещение ФИО9 в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В обосновании которого указал, что по обращению ФИО9, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в 2013 году в ходе масштабного наводнения в Хабаровском крае дом по адресу <адрес>, принадлежащий ФИО9, согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, признан аварийным и не пригодным для проживания. Семья ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ поставлена в очередь нуждающихся в жилом помещении вне очереди, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числиться второй в очереди. Однако, по состоянию на октябрь 2019 года ФИО9 жилым помещением не обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией Ульчского муниципального района и администрацией сельского поселения «Село Богородское» заключено соглашение о передаче части полномочий в части обеспечения граждан, проживающих в данном сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях, организации содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля. Согласно данному соглашению полномочия администрации Ульчского района в данной сфере переданы для исполнения администрации сельского поселения «Село Богородское». Таким образом, бездействием должностных лиц администрации сельского поселения «Село Богородское» Ульчского муниципального района, администрации Ульчского муниципального района по не предоставлению жилого помещения ФИО9 взамен жилого помещения, признанного не пригодным для проживания, нарушает ее законные права и интересы. Указанные нарушения стали возможными ввиду ненадлежащего выполнения должностными лицами своих обязанностей, предусмотренных федеральным законодательством.

Администрация сельского поселения «Село Богородское», в лице главы сельского поселения ФИО10. обратилась в суд с встречным иском, к ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, принято к рассмотрению данное встречное исковое заявление, согласно которому ФИО10, просит суд определить место жительство ФИО9 и её несовершеннолетних детей в <адрес>. В обосновании указав, что к иску прокурора района приложено заявление ФИО9 в котором местом жительства она указывает <адрес>. Из чего следует, что ФИО9 выехала за пределы муниципального образования сельское поселение «Село Богородское. Ссылаясь на постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» указал, что граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета. Таким образом ФИО9 не проживающая на территории сельского поселения «Село Богородское» на протяжении нескольких лет обязана была в соответствии с вышеуказанными правилами обраться в органы регистрационного учета по месту жительства.

ФИО9, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело без её участия, на встречный иск представила возражения. Согласно которым, не согласилась с доводами ответчиков. Указав, что она являлась членом семьи ФИО1, собственника жилого <адрес>, жилой дом которого пострадал от наводнения, и ФИО1 Однако, ФИО1, как собственник данного дома. реализовал свое право на получение меры социальной поддержки, без учета ФИО9 и её детей. В своем заявление она указывала, что вынуждена была выехать с Хабаровского края, так как жилья для проживания не имеет. Вместе с этим, зарегистрирована по месту жительства в <адрес>. Ссылаясь на п. 3 Правил регистрации и снятия Граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации, указала, что её местом жительства является <адрес>, местом временного пребывания <адрес>. Считает, что доводы ответчиков являются несостоятельными, так как их правовая позиция основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства. Ответчик АУМР, ссылаясь на заключение Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией «СП Богородское», о передачи полномочий между пытается уйти от ответственности. Однако к выполнению требований иска ФИО9, просит привлечь АУМР и Администрацию «СП Богородское».

В судебном заседании помощник прокурора района Ковальчук А.А., поддержала исковое заявление, просила требования прокурора удовлетворить в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Указала, что, согласно паспортным данным ФИО9, местом её регистрации указано с. Богородское Ульчского района, жилых помещений в собственности по Астраханской области ФИО9, и члены её семьи не имеют. Дала показания аналогичные доводам прокурора, изложенным в исковом заявлении. В удовлетворении встречного требования Администрации «СП Богородское» просила отказать. Считает их не законными, поскольку ФИО9, зарегистрирована в с. Богородское по месту жительства. Выезд из которого носит временный и вынужденный характер ввиду отсутствия жилья в сельском поселении.

В судебном заседании, представитель Администрации «СП Богородское», действующая на основании доверенности ФИО11, просила в удовлетворении требований прокурора отказать, по следующим основаниям. ФИО9, поставлена на учет нуждающихся в получении жилого помещения, однако длительное время с ДД.ММ.ГГГГ года на территории сельского поселения ФИО9, не проживает. В связи с чем на заседании жилищной комиссии будет поставлен вопрос о снятии ФИО9, с данного учета. С г. Астрахани посредством почты от ФИО9, поступило заявление о предоставлении жилого помещения. Законом Хабаровского края № 304 определено, что граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при отсутствии жилых помещений в собственности на территории Хабаровского края. После обращения в Администрацию сельского поселения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО9, поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма вне очереди. С ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилом помещении во внеочередном порядке, согласно которого значиться второй в данной очереди. Ранее ФИО9, фактически проживала в доме <адрес>. Однако, в связи с чрезвычайной ситуации, связанной с паводком 2013 года, данный дом <адрес>, был затоплен и признан не пригодным для проживания. ФИО9, в данном доме собственником которого являлся ФИО1 зарегистрировалась после введения ЧС и проживала со своими детьми в данном доме. Взамен утраченного жилого помещения ФИО1, с учетом его детей был предоставлен жилищный сертификат, на основании которого ФИО1, был приобретен жилой дом <адрес>. В настоящее время в данном доме никто не проживает. В интересах несовершеннолетней ФИО2, совместной дочери ФИО3, и ФИО9, которая зарегистрирована по месту жительства в указанном доме, ФИО9, было предложено вселиться в дом <адрес>, до момента предоставления жилого помещения семье ФИО9 Согласие на это вселения от собственников данного дома у Администрации сельского поселения нет. Однако свободных от нанимателей жилых домов и последующего их предоставления ФИО9, и членам её семьи администрация не имеет. ФИО9 не проживающая на территории сельского поселения «Село Богородское» длительное время обязана была обраться в органы регистрационного учета по месту жительства, и зарегистрироваться. Из общения с ФИО9, по телефону, известно, что та интересуется продвижением в очереди и после предоставления ей жилого дома намерена вернуться в с. Богородское. До настоящего времени с учета нуждающихся в жилом помещении не снята, является второй по очереди нуждающейся в жилом помещении вне очереди. Со дня постановки ФИО9, в очередь нуждающихся, до настоящего времени жилые помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, не предоставлялись в виду их отсутствия. ФИО9, на протяжении нескольких лет не проживает на территории сельского поселения, что не является временным отсутствием, и должна быть снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. Проживание гражданина по месту пребывания или места жительства в жилом помещении без регистрации, влечет за собой привлечение к административной ответственности. На основании изложенного, просила суд удовлетворить встречный иск Администрации «СП Богородское».

В судебном заседании ответчик АУМР, в лице ФИО12, требования прокурора не признала, дала показания аналогичные изложенным в представленных письменных возражениях главы АУМР. Просила суд освободить АУМР от участия в деле, как ненадлежащего ответчика. Пояснив, что жилищного фонда для обеспечения нуждающихся жилыми помещениями районная администрация не имеет. Решения вопросов о предоставлении жилых помещений, жилищных сертификатов, находились в полномочиях АУМР, на период ЧС 2013 года. Однако ФИО9, не была зарегистрирована в сельском поселении на этот период, факт её проживания в с. Богородское не был установлен, членом семьи собственника, членом семьи собственника, утратившего жилое помещение не являлась. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, отнесены к вопросам местного значения муниципального района, который вправе заключать Соглашение с органами местного самоуправления о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения. ДД.ММ.ГГГГ, между ответчиками заключенного Соглашение, согласно которому полномочия АУМР для исполнения в данной сфере переданы Администрации сельского поселения сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Просила в требованиях прокурора отказать полностью. Против удовлетворения встречного иска об установлении места проживания ФИО9 в г. Астрахань, не возражала.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО9

Выслушав доводы участвующих по делу лиц, исследовав представленные письменные доказательства сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 55, 45 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются государством. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности. здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Право граждан на жилище, гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, согласно которой, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании ст. 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма. Данный принцип действующего законодательства закреплен в ст. 1 ЖК РФ. Согласно статье 7 ЖК РФ, права и обязанности участников жилищных правоотношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с п.п. 3,6 ч. 1 ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 15 вышеуказанного закона, а также ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11.2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» (далее - Закон № 16) полномочия по обеспечению жилыми помещениями граждан, нуждающихся в жилых помещениях, а также осуществление муниципального жилищного контроля отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансферов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. (ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ о сотрудничестве между образовательным учреждением и ФИО9, несовершеннолетний ФИО4, поступил во второй класс МБОУ СОШ СП «Село Богородское». Домашний адрес родителя ученика указан <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия с участием собственника жилого помещения <адрес> обследовала данный дом, 1986 года постройки, общей площадью 29,6 м 2, жилой площадью 19,4 м 2, и установила, что дом затоплен по нижний венец дома, фундамента и погреба, земельного участка. Степень разрушения строительных конструкция данного дома установлена в пределах 70 %. Помещение не соответствовало установленным требованиям, не подлежало восстановлению, было признано непригодным для проживания. О чем был составлен Акт обследования и соответствующее заключение.

В ответ на письменное обращение ФИО9, о выдаче сертификата на приобретение жилья АУМР, ответила отказом. Поскольку на период ЧС осенью 2013 г., она не была зарегистрирована в с. Богородское, членом семьи собственника ФИО1, не являлась, фактическое проживание в <адрес> судом не устанавливалось.

В декабре 2013 года собственник вышеуказанного жилого дома ФИО1, и члены его семьи, дочери ФИО6, ФИО2, ФИО2, реализовали свое право на получение меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств и приобрел жилое помещение по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 обратилась к главе АУМР, с просьбой решить её жилищный вопрос. Поскольку дом, в котором она проживала со своими детьми находиться в аварийном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9, обратилась в Администрацию «СП Богородское», для постановки её и ей несовершеннолетних детей на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. По результат, рассмотрения которого, ДД.ММ.ГГГГ, была принята вне очереди на данный учет. О чем принято соответствующее Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта осмотра жилого дома <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в осматриваемом доме зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и его дети ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в указанном доме никто не проживает. Входная дверь заколочена. ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ФИО9 направлен ответ главы сельского поселения. Согласно которому ФИО10, в целях сохранности данного жилого дома и в интересах несовершеннолетней ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до момента предоставления жилого помещения семьи ФИО9, предложил вселиться в вышеуказанный дом.

По представленным сведениям, ГКУ Астраханкой области «Центра социальной поддержки населения Советского района города Астрахани», ФИО9, совместно со своими несовершеннолетними детьми проживает в <адрес>, собственником которой является ФИО7ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно заключенного ДД.ММ.ГГГГ, Соглашения АУМР передала осуществления части полномочий муниципального района по решению вопроса местного значения Администрации «СП с. Богородское». В частности, по предоставлению малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда в порядке, установленном нормативным правовым актом «Района» (п.п. 6 п. 2) на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, исследовав представленные доказательства в их совокупности, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению полностью.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО9, и её несовершеннолетние дети ФИО4, ФИО5, проживали в <адрес>, и были зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве членов семьи ФИО1 А ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ДД.ММ.ГГГГ, дом в котором проживала семья ФИО9, признан непригодным для проживания. Собственник жилого дома, ФИО1, получил жилищный сертификат на себя и своих детей, без учета ФИО9, и её детей. Реализовав который путем приобретения жилого дома № 23 по ул. Ленина, с. Богородское, в котором в последующем зарегистрировал совместную с ФИО9, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО9, и ФИО1, семейные отношения прекратились. В связи с чем, семья ФИО9, по семейным обстоятельствам, в отсутствия жилья вынуждена была уехать из с. Богородское, без снятия с регистрационного учета по месту жительства. После обращения с соответствующим заявление, ФИО9 и члены её семьи ДД.ММ.ГГГГ, были поставлены вне очереди на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. До настоящего времени с данного учета ФИО9, не снята, от своего права в получении жилого помещения по договору социального найма не отказалась. На против интересуется о продвижении очередности, находясь второй по списку и сообщает администрации сельского поселения о намерении вернуться и постоянно проживать в с. Богородское. Однако со дня постановке на учет, до настоящего времени ФИО9 со своими детьми жилым помещением не обеспечена.

Установленные обстоятельства, сторонами не оспаривались, напротив подтверждаются показаниями представителей ответчиков, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, представленных сторонами.

Более того, судом установлено, что из обращения ФИО9, к ответчикам, в 2016, 2017, в том числе заявление для постановки на учет нуждающейся в жилом помещении, следует, что они были направлены с г. Астрахани, Астраханской области. Следовательно, ответчикам было известно о месте нахождения истца, однако данное обстоятельство не явились основанием для отказа в удовлетворении заявления, напротив послужило для включения ФИО9, и членов ей семьи для постановки на получения жилого помещения по договору социального найма в с. Богородское, Ульчского района Хабаровского края, а в последующем перевода на внеочередное право получения жилья. Из чего следует, что администрация сельского поселения фактически была осведомлена и осознавала временное и вынужденное отсутствие ФИО9 и о её намерении вернуться для постоянного проживания в с. Богородское. Законность постановки на данный учет ФИО9, и членов её семьи сторонами не оспаривался.

Кроме того, доводы ФИО9, о том, что выезд из с. Богородское был вынужденной мерой по причине отсутствия жилья для проживания, и носят временный характер, не опровергнуты ответчиками по делу, и нашли свое подтверждение в судебном заседании. Поскольку сведений о том, что после признания жилого помещения непригодным для проживания по степени его разрушения, до убытия ФИО9, в другой регион, семье ФИО9, жилое помещение из специализированного жилищного фонда, для временного проживания, не предоставлялось и не предлагалось. Более того, Администрация сельского поселения, Совет депутатов Ульчского района ФИО9 и членам её семьи, в мае 2018 года до предоставления жилого помещения по договору социального найма предложили временно вселиться в дом по месту регистрации несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственником которого является отец несовершеннолетней. Тем самым, фактически признавая факт временного отсутствия ФИО9, в с. Богородское.

На ряду с этим, вопрос о снятии семьи ФИО9, с учета нуждающихся в жилых помещениях Администрацией сельского поселения до настоящего времени не рассматривался, а возник только лишь при рассмотрении иска прокурора по настоящему делу. В настоящее время ФИО9, числиться второй во внеочередном списке на учете нуждающейся в жилом помещении, на основании признания <адрес>, не пригодным для проживания. Что подтверждается записью в Кинге регистрации граждан, принятых в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (вне очереди).

При рассмотрении встречного искового заявления администрации «СП Богородское», к ФИО9, на основании установленных обстоятельств по данному делу, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования об определении места жительства ФИО9 и её несовершеннолетних детей в г. Астрахань, удовлетворению не подлежат.

Поскольку, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Согласно ст. 6.1 вышеуказанного Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1, гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

При этом предъявляются: документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (ст.2).

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ст. 31 ЖК РФ).

Из правового содержания норм, регулирующих порядок регистрации гражданина, сменившего место жительство, следует, что, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина из места пребывания или из места жительства.

Сведения об убытии фиксируются в автоматизированной базе данных ФМС России, а в документе, удостоверяющем личность гражданина, ставится отметка о снятии его с регистрационного учета по месту жительства. Кроме того, гражданину выдается адресный листок убытия.

Кроме того, для регистрации по месту проживания членов семьи собственника (иных лиц по желанию собственника) требуется согласие сособственника. Если такое согласие отсутствует, органы ФМС вправе отказать в регистрации по месту жительства членам семьи собственника. При этом, в том случае, если сособственником является несовершеннолетний, необходимо согласие его законных представителей (опекунов).

Как установлено в судебном заседании, ФИО9, ФИО5, ФИО4 прибыли в с. Богородское Ульчского района Хабаровского края и стали проживать с ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, принадлежащем на правах собственности ФИО1 Где ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, зачислен учеником во второй класс МБОУ СОШ с. Богородское. А с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту их жительства. Совместная дочь ФИО1, и ФИО9, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, зарегистрирована со дня своего рождения, а с последующем была зарегистрирована по месту жительства своего отца в <адрес>.

Факты фиктивной регистрации, либо нарушений при регистрации по месту жительства семьи ФИО9, материалы дела не содержат, дополнительно суду не представлены.

Напротив, из представленных письменных доказательств, подтверждающих доводы истца, следует, что ФИО9, члены её семьи с 2013 года до декабря 2015 года постоянно проживали в с. Богородское. Сын ФИО9, ходил в сельскую школу, в с. Богородское с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО9, ФИО2 ФИО9 и члены её семьи зарегистрированы по месту жительства в с. Богородское.

После признания дома <адрес>, не пригодным для проживания, ФИО9, обращалась в различные органы для решения вопроса об обеспечении её семьи жилым помещением. В том числе в АУМР, на имя Главы администрации, которому проживающая в г. Астрахань ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, сообщила что из-за сложившихся отношений с сожителем ФИО1, который находиться в <адрес>, и невозможности дальнейшего совместного проживания с тем, вынуждена была снимать жилье, затрачивая большую часть средств, и просила выдать ей как многодетной матери жилищный сертификат на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Администрацию «СП Богородское» с заявлением о признании нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ, принята на соответствующий учет. С ДД.ММ.ГГГГ, принята вне очереди на учет в качестве надающейся. О чем вынесено соответствующее Постановление № 448.

При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о том, что нахождение ФИО9, в г. Астрахань, является вынужденной мерой и носит временный характер. Следовательно, на день рассмотрения заявленных требований, в г. Астрахани ФИО9, находиться временно, до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма в с. Богородское. От куда она звонит и интересуется о продвижении очередности по списку внеочередного предоставления жилья, с намерениями возвращения и постоянного проживания в с. Богородское. При таких обстоятельствах не имеется правовых оснований для определения местом жительства ФИО9, и её детей г. Астрахань.

Поскольку, судом установлено, что ФИО9 и её детям после признания дома <адрес>, непригодным для проживания, другого жилого помещения не предоставлялось. Сведений об отказе ФИО9, в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору найма специализированного жилья суду не представлены, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выезд из с. Богородское, для ФИО9, носил вынужденный характер, из-за сложившихся взаимоотношений в семье с сожителем ФИО1, и невозможности дальнейшего совместного проживания, а также в отсутствие жилого помещения для временного проживания, до решения вопроса её жилищных прав. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО9, вынуждена была переехать в другой населенный пункт без снятия с регистрационного учета по месту жительства, до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, для проживания в с. Богородское.

До настоящего времени ФИО9, с учета нуждающейся в жилом помещении не снята, с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства в с. Богородское не обращалась. При таких обстоятельствах требования Администрации «СП Богородское», об определении местом жительства ФИО9 и её детей заявлены не законно и необоснованно.

Позиция ответчик АУМР об освобождении от участия в деле как ненадлежащего ответчика, не может быть принята судом во внимание и положена в основу решения. Поскольку, учитывая нормы действующего законодательства по обеспечению нуждающихся в жилых помещениях, дома которых признаны непригодными ля проживания по основаниям на период с 2013 года. А также дату рассмотрения данного дела, принятию по нему соответствующего решения с вынесением итогового судебного Акта в окончательной форме, срок которого находится за пределами заключенного между ответчиками Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, по переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями граждан, до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ульчского района Хабаровского края Прокурора Ульчского района Хабаровского края в защиту жилищных прав ФИО9 удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации Ульчского муниципального района, Администрации сельского поселения «Село Богородское» в части не предоставления жилого помещения ФИО9.

Обязать Администрацию сельского поселения «Село Богородское» предоставить ФИО9 вне очереди, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее 29,6 м2, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте населенного пункта.

В удовлетворении встречного иска Администрации сельского поселения «Село Богородское» к ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ульчский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

<данные изъяты>

Судья: (подпись) И.И. Вьюшина

<данные изъяты>

Судья: И.И. Вьюшина