Решение № 2А-628/2025 2А-628/2025~М-451/2025 М-451/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-628/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 августа 2025 года <адрес>

Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Мормыло О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело №а-628/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ к ФИО1 и просил: прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до наступления подтвержденной стойкой ремиссии; обязать ФИО1 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №; копию решения направить в УГИБДД МВД по ЧР, РЭО-1 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР – для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1.

В обоснование иска указал, что в рамках исполнения п.6.16 указания Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате проверки было установлено, что ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № на управление транспортными средствами категории «В, В1, М». Вместе с тем, указанный правообладатель водительского удостоверения с 2018 года по настоящее время состоит на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» с диагнозом: «синдром зависимости от каннабиноидов», которое согласно международной классификации болезней МКБ-10 относится к психическим и поведенческим расстройствам. Указанный факт нахождения на учете в ГБУ «Республиканский наркологический диспансер», по мнению прокурора, свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. В установленном порядке с соответствующего учета он не снят, заключения комиссии о наступлении стойкой ремиссии, прекращении употребления в немедицинских целях психоактивных веществ в отношении ответчика не выносилось.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, справку о проведенной проверке и заверенные копии сведений из ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» и УМВД России по <адрес>, а также положения приведенных в административном иске ст.ст.1 и 3, п.п.1,2 ст.24, п.6 ст.23, п.1 ст.23.1,п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ), перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров – Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п.48 порядка, утвержденного приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, заместитель прокурора полагал, что медицинские противопоказания применяются для всех лиц, управляющих транспортными средствами, поэтому наличие заболеваний, указанных в Перечне, служит основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии со ст.28 Закона №196-ФЗ.

Также административный истец указывал, что вероятными негативными последствиями управления транспортным средством при наличии указанного выше заболевания являются создание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе участников дорожного движения, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Поэтому прокурор ссылался на положения абз.2 п.2 ст.1, ст.1065, п.1 ст.1079 ГК РФ, ч.1 ст.39 КАС РФ, просил удовлетворить заявленные требования.

Административный истец – заместитель прокурора <адрес> и административный ответчик ФИО1 уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием сторон не представили, поэтому, согласно ч.7 ст. 150 КАС РФ, дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства по п.3 ч.1 ст.291 КАС РФ.

Огласив административный иск прокурора, исследовав представленные в дело письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации гарантирует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 1, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон №196-ФЗ), задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также зашита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу абзаца 9 ст.5 Федерального закона № 196-ФЗ одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности движения заключается, в том числе и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Закона №196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 19 Закона №196-ФЗ запрещается эксплуатация транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Правительством Российской Федерации определен Перечень отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, как противопоказание к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), назван код заболевания по МКБ-10 - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности" определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Судом установлено, подтверждается сведениями, представленными УМВД России по городу Грозный от ДД.ММ.ГГГГ исх№, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2009 года приобрел право на управление транспортными средствами, в том числе ему выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1 (AS), М» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению ГБУ «Республиканский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит под наблюдением в данном диспансере с декабря 2018 года с диагнозом «F12.2 – Синдром зависимости от каннабиноидов», что подтверждается приложенной к ответу копией амбулаторной карты, открытой ДД.ММ.ГГГГ, копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ № с обнаруженными в отобранном биологическом материале ФИО1 следов употребления ТНС-СООН (Каннабиноидов).

Изложенными материалами подтверждается, что в настоящее время диагноз «Синдром зависимости от каннабиноидов» (F12.2) у административного ответчика ФИО1 не снят, объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления) судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами, свидетельствующие об ухудшении состояния здоровья.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, обращение прокурора с административным иском является правомерным.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Поскольку административный истец в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образования "<адрес>" в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ <...>, выдан УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории "B, В1, М" на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, до наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и снятия с диспансерного учета.

Обязать ФИО1 после вступления в силу решения суда сдать в УГИБДД МВД по ЧР, РЭО-1 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования "<адрес>" в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Направить настоящее решение суда в УГИБДД МВД по ЧР, РЭО-3 МРЭО ГИБДД МВД по ЧР – для внесения в соответствующие базы данных ГИБДД сведений о прекращении действия водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения суда.

Председательствующий О.В. Мормыло