Решение № 2А-489/2020 2А-489/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2А-489/2020

Дело №2а-489/2020

61RS0017-01-2020-000539-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

18 марта 2020 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Углеродовского городского поселения Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании организовать снос аварийного дома,

у с т а н о в и л:

Красносулинский городской прокурор обратился с настоящим административным иском в Красносулинский районный суд по тем основаниям, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья. Проверкой установлено, что на территории Углеродовского городского поселения в рамках реализации Областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 г., в 2017-2025 г.г.», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №, мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья осуществлялись, в том числе отношении <адрес>. Постановлением администрации Углеродовского городского поселения от 01.11.2016 №, <адрес> в <адрес> признан аварийным. Жители дома расселены в 2017 году. Снос дома подлежало осуществить после завершения мероприятий по отселению граждан. Однако до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Углеродовского городского поселения. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик городского поселения, сдерживают развитие инфраструктуры. Наличие свободного доступа в неликвидированные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц, создает предпосылки к образованию несанкционированных свалок мусора, в связи с чем прокурор обратился с настоящим административным иском в суд. Просит суд признать бездействие администрации Углеродовского городского поселения по организации сноса аварийного <адрес> в <адрес> незаконным. Обязать администрацию Углеродовского городского поселения обеспечить снос аварийного <адрес> в <адрес>, жители из которого расселены в 2017 году.

В судебное заседание стороны не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, от представителя административного ответчика в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия, указал, что с исковыми требованиями согласен, в связи с чем дело рассмотрено в порядке п. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным (аварийным) для постоянного проживания. Это подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от 25 октября 2016 года (л.д.11), постановлением главы Углеродовского городского поселения № от 01 ноября 2016 года (л.д.10).

Жители дома были расселены из аварийного дома по адресу: <адрес> в 2017 году, что подтверждается сообщениями администрации, адресованными Красносулинскому городскому прокурору (л.д.7-9).

Красносулинский городской прокуратурой в адрес администрации Углеродовского городского поселения 19 августа 2019 года направлено представление, с требованием провести мероприятия по сносу аварийного <адрес>, жители из которого расселены в 2017 году (л.д.14-16).

Согласно информации администрации <данные изъяты> городского поселения от 05 августа 2019 года в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> изыскиваются средства на изготовление документации и экспертное заключение. В. 2019 году финансирование на мероприятия по переселению граждан из аварийного жилфонда не предусмотрено (л.д. 12-13).

Несмотря на то, что расселение жителей из аварийного дома окончено в 2017 году, до настоящего времени аварийный дом не снесен, муниципальный заказ на его снос не размещался, контракты на проведение работ по сносу не заключались, проектно-сметная документация не подготовлена, что свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Углеродовского городского поселения.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

На основании изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку Администрация Углеродовского городского поселения Ростовской области не обеспечила снос аварийного <адрес> в <адрес>, жители которого расселены в 2017 году, бездействие администрации не соответствует п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Суд считает необходимым установить административному ответчику срок исполнения решения суда, исходя из объема подлежащих выполнению работ - в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Углеродовского городского поселения Ростовской области, выразившееся в необеспечении сноса аварийного <адрес>, жители которого расселены в 2017 году, не соответствующим п.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ, ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ст.14 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003, и нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Углеродовского городского поселения Ростовской области устранить нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечить снос аварийного <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, об исполнении в месячный срок сообщить административному истцу и в Красносулинский районный суд.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2020 года.