Решение № 2А-1383/2021 2А-1383/2021~М-888/2021 М-888/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-1383/2021

№ 2а-1383/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:председательствующего судьи Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об оспаривании действий (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что 09.03.2021 годя он обратился через официальный сайт электронной почты в администрацию Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области по факту наличия дефектов покрытия в виде выбоин, просадок, колейности, наличия воды на ул. Гранитная в х. Камышеваха Аксайского района Ростовской области, а также неисполнения своих обязанностей по содержанию в безопасном для движения состоянии улично-дорожной сети на ул. Гранитная в х. Камышеваха Аксайского района Ростовской области. Из полученного ответа (исх. 63.21/926 от 19.03.2021), который он получил на электронную почту в конце марта 2021 года следует, что на администрацию возложены полномочия по содержанию данной улицы, однако указан довод на отсутствие денег или неудовлетворительной погоды. Считает данные действия (бездействия) администрации незаконными и необоснованными. Как установлено нормативными-правовыми актами на администрацию Большелогского сельского поселения ... возложены обязанности по поддержанию улично-дорожной сети в соответствии с требованиями национальных стандартов. Однако, на ... в ... установлено, что улица не соответствует данным требованиям. На всём протяжении проезжей части имеются выбоины, просадки, отсутствуют тротуарные дорожки. За период времени с 2015 года администрация не предприняла ни одного действия по устранению дефектов покрытия, ссылаясь на отсутствие финансирования. О фактах принятия каких-либо мер по содержанию улицы Гранитная просит истребовать сведения у администрации поселения. На основании изложенного просит суд: признать действия, бездействия лиц администрации Большелогского сельского поселения ... по содержанию улично-дорожной сети на ... в ... незаконными; обязать должностных лиц администрации Большелогского сельского поселения ... привести ... в ... в соответствие требованиям нормативных-правовых актов Российской Федерации, в части устранения дефектов покрытия, в кратчайшие сроки.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства суд не просил.

Представитель административного ответчика администрации Большелогского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном в материалы дела отзыве просил в иске отказать, указав на то, что ... в ... на балансе Администрации не числится, в связи с чем работы по устранению просадки и выбоин выполнены за счет спонсорской помощи.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи3Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогахи одорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильнойдорогойпризнается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильнойдорогии расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожноеполотно,дорожноепокрытие и подобные элементы) идорожныесооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитныедорожныесооружения, искусственные дорожныесооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильныхдорог.

Согласно ст.12Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасностидорожногодвижения» ремонт и содержаниедорогна территории РФ должны обеспечивать безопасностьдорожногодвижения. Соответствие состояниядорогправилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасностидорожногодвижения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованийдорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояниядорогпосле ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которогонаходятсядороги.

В соответствии с положениями ст.16Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся:дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорогместного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильныхдороги осуществлениядорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст.13Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильныхдорогахи одорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильныхдороги осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильныхдорогместного значения. В соответствии с частью 9 статьи5Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогахи одорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильнымидорогамиобщего пользования местного значения поселения являются автомобильныедорогиобщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильныхдорогобщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильныхдорог. Перечень автомобильныхдорогобщего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В силу части 8 статьи 6 этого же Закона, к собственности поселения относятся автомобильныедорогиобщего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильныхдорог.

Согласно пунктам 5 и 6 статьи 13 этого же Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильныхдороги осуществлениядорожнойдеятельности относятся: утверждение перечня автомобильныхдорогобщего пользования местного значения, перечня автомобильныхдорогне общего пользования местного значения; осуществлениедорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорогместного значения.

В пункте 12 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогахи одорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дано понятие содержания автомобильнойдороги, под которым понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильнойдороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасностидорожногодвижения.

Статьёй 17 этого же Закона установлено, что содержание автомобильныхдорогосуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильнымдорогами безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильныхдорог.

Как указано в части 3 статьи 15 этого же Закона осуществлениедорожнойдеятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относитсядорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасностидорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасностидорожногодвижения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений ч.3 ст.14Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.

Судом установлено, что ФИО1 разместил на официальном сайте Администрации Большелогского сельского поселения обращение по вопросу устранения дефектов дорожного покрытия ... в ....

В ответ на данное обращение ФИО1 направлен ответ, в котором указано о том, что из-за погодных условий, а так же в связи с отсутствием денежных средств данные работы выполнить не представляется возможным.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего дела административный ответчик сослался на то, что ... в ... на балансе Администрации не числится.

В силу пункта 7 статьи3Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогахи одорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцами автомобильныхдорогпризнаются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильнымидорогамина вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, содержание и ремонтдорогявляется обязанностью соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, а также лиц, которым автомобильныедороги, как объекты вещного права, переданы с целью их содержания.

Таким образом, содержание и ремонтдорогявляется обязанностью соответствующих органов государственной власти или местного самоуправления, а также лиц, которым автомобильныедороги, как объекты вещного права, переданы с целью их содержания.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ... в ... числится на балансе Администрации Большелогского сельского поселения ..., не обладая правами в отношении вышеуказанного недвижимого имущества,администрацияне может нести обязанности по содержанию вышеуказанной дороги.

Кроме того, как указал административный ответчик в отзыве на административное исковое заявление, работы по устранению просадки и выбоин на заявленной ФИО1 участке дороги выполнены за счет спонсорской помощи, то есть, на настоящее время недостатки дороги устранены, о чем приложен соответствующий фотоматериал.

При указанных обстоятельствах судненаходитоснований для удовлетворения административного иска ФИО1 по указанным выше основаниям, а также с учетом того, что не доказано то обстоятельство, что участокдороги, на котором имеются повреждения, относится кдорогам, за содержание которых данный административный ответчик несет ответственность в силу ФЗ № 131-ФЗ РФ, что работы по устранению недостатков дороги на момент разрешения спора устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административному ответчику Администрации Большелогского сельского поселения Аксайского района Ростовской области об оспаривании действий (бездействия) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2021 года.

Председательствующий М.В. Чимидов