Решение № 3А-914/2024 3А-914/2024~М-164/2024 М-164/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 3А-914/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Панковой М.А.,

При помощнике судьи ФИО7

С участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-914/2024 по административному исковому заявлению ФИО8 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО10 обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с последующим уточнением, просил суд установить архивную кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере: с кадастровым номером № – 410 124 рубля, с кадастровым номером № – 395 424 рубля, с кадастровым номером № - 395 136 рублей, с кадастровым номером № – 355 072 рубля, с кадастровым номером № – 404 096 рублей, с кадастровым номером № – 397 440 рублей, с кадастровым номером № – 389 952 рубля, с кадастровым номером № – 399 456 рублей, с кадастровым номером № – 427 215 рублей, с кадастровым номером № – 311 850 рублей, с кадастровым номером № – 412 412 рублей, с кадастровым номером № – 395 712 рублей.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков по результатам государственной кадастровой оценки существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности административного истца, как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в судебном порядке.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, указав, что оспаривается архивная кадастровая стоимость земельных участков.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ГБУ СО «Центр кадастровой оценки» представил письменный отзыв на административный иск, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Иные участвующие в деле лица письменных возражений на административное исковое заявление не предоставили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Установлено, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельные участки:

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1434 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1373 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1372 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1216 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1408 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1380 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1354 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1387 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1499 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1050 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1442 кв.м., местоположение: <адрес>,

с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для объектов общественно-делового значения, площадью 1374 кв.м., местоположение: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Актом определения кадастровой стоимости от 27.04.2022 № АОКС-63/2022/000138 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере: с кадастровым номером № – 874940,76 рублей, с кадастровым номером № – 839767,99 рублей, с кадастровым номером № – 839183,8 рублей, с кадастровым номером № – 748423,68 рублей, с кадастровым номером № – 859978,24 рублей, с кадастровым номером № – 843814,8 рублей, с кадастровым номером № – 828769,86 рублей, с кадастровым номером № – 847859,23 рублей, с кадастровым номером № – 912231,44 рублей, с кадастровым номером № – 650548,5 рублей, с кадастровым номером № – 879547,9 рублей, с кадастровым номером № – 840352,14 рублей, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 25.11.2022 № 2181 утверждены результаты определения кадастровой стоимости всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков, расположенных на территории Самарской области, в том числе в отношении рассматриваемых земельных участков. Приказ вступил в законную силу с 01.01.2023.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статья 24.18, абзац 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Поскольку земельный налог рассчитывается исходя из оспариваемой архивной кадастровой стоимости, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости земельных участков продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем, учитывая отсутствие иного способа защиты права, суд считает возможным рассмотреть заявленные истцом требования по существу.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налоговых платежей.

Согласно статье 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков и обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ РФ от 03.07.2016 № 237-ФЗ, для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке частнопрактикующего оценщика ФИО2 от 08.04.2024 № 349-1-1/2023, согласно которому по состоянию на 01.01.2020 рыночная стоимость земельных участков составляет: с кадастровым номером № – 410 124 рубля, с кадастровым номером № – 395 424 рубля, с кадастровым номером № - 395 136 рублей, с кадастровым номером № – 355 072 рубля, с кадастровым номером № – 404 096 рублей, с кадастровым номером № – 397 440 рублей, с кадастровым номером № – 389 952 рубля, с кадастровым номером № – 399 456 рублей, с кадастровым номером № – 427 215 рублей, с кадастровым номером № – 311 850 рублей, с кадастровым номером № – 412 412 рублей, с кадастровым номером № – 395 712 рублей.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объектов оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).

Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости земельных участков – 01.01.2020.

Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчете об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости земельных участков основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчету об оценке документами.

С учетом изложенного, оснований полагать, что представленный административным истцом отчет об оценке, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовых оснований для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда не имеется.

Суд считает возможным принять отчет об оценке в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости спорных объектов недвижимости по состоянию на дату оценки, и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанного отчета.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2020, подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что административный истец обратился в суд 29.01.2024, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО9 об оспаривании результатов определения архивной кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в следующем размере:

с кадастровым номером № – 410 124 рубля,

с кадастровым номером № – 395 424 рубля,

с кадастровым номером № - 395 136 рублей,

с кадастровым номером № – 355 072 рубля,

с кадастровым номером № – 404 096 рублей,

с кадастровым номером № – 397 440 рублей,

с кадастровым номером № – 389 952 рубля,

с кадастровым номером № – 399 456 рублей,

с кадастровым номером № – 427 215 рублей,

с кадастровым номером № – 311 850 рублей,

с кадастровым номером № – 412 412 рублей,

с кадастровым номером № – 395 712 рублей.

Дата подачи административного иска в суд 29.01.2024.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.05.2024.

Судья: М.А.Панкова