Решение № 2А-391/2021 2А-391/2021~М-395/2021 М-395/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-391/2021

Дело №2а-391/2021

УИД № 68RS0024-01-2021-000513-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года р.п. Сосновка Тамбовской области

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Аникиной А.Г.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасовой С.В.,

при секретаре Прокопчук Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сосновского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия, о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора. В обоснование требований указал, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения, установлено, что в нарушение ФЗ от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на общественном кладбище <адрес> контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате чего при входе на кладбище образовалось скопление мусора, состоящее из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора.

На основании изложенного, просил суд: признать незаконным бездействие администрации Подлесного сельсовета <адрес> по принятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в <адрес>, в районе <адрес> и обязать администрацию Подлесного сельсовета <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в <адрес>, в районе <адрес>.

В судебное заседание представитель административного ответчика - администрации Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Сосновского района Тамбовской области Чепрасова С.В. административные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору, накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии со ст. 12 Закона Тамбовской области от 25.02.2017 года № 86-З «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Тамбовской области» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В силу ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Согласно ст.ст.16,17 Федерального закона от12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» кладбища должны соответствовать установленным санитарным и экологическим требованиям.

В соответствии с п. 65. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №3, на кладбище должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Санитарными Правилами.

Согласно п.п. 3, 11 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается материалами дела, прокуратурой Сосновского района Тамбовской области по заданию прокуратуры Тамбовской области проводилась проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о благоустройстве в местах погребения.

В соответствии с Законом Тамбовской области от 23.07.2007года №242-З «Об

утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Сосновского района Тамбовской области» (Приложение №2, п.17, п.п. 16) общественное кладбище находится в собственности Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области.

Проверкой установлено, что на общественном кладбище с. Подлесное Сосновского района Тамбовской области в нарушение требований законодательства РФ, контейнерная площадка не имеет твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие, не организован вывоз мусора по мере накопления, в результате при входе на кладбище образовалось скопления мусора, состоящие из срубленных ветвей деревьев и кустарников, ритуальных принадлежностей (крестов, венков, цветов, надгробий) и другого мусора.

Администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области должные меры по содержанию общественного кладбища в с.Подлесное до настоящего времени не приняты.

Нарушение требований законодательства о порядке сбора, накопления, размещения, временного хранения, утилизации (захоронения) отходов ставят под угрозу законные интересы жителей сельского поселения на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области не были приняты должные меры по содержанию общественного кладбища, расположенного в <адрес> Тамбовской области, стороной административного ответчика доказательств, опровергающих данный факт, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Тамбовской о признании незаконным бездействия по принятию мер по организации вывоза мусора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.46, 175-180, 226-227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сосновского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Подлесного сельсовета <адрес> по принятию мер по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в <адрес>.

Обязать администрацию Подлесного сельсовета Сосновского района Тамбовской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации вывоза мусора с территории, непосредственно прилегающей к общественному кладбищу, расположенному в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

Судья А.Г. Аникина

Мотивированное решение принято 17 июня 2021 года.

Судья А.Г. Аникина