Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-377/2020 М-377/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело № 2а-393/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2020 года р.п.Краснозерское

Краснозерский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего – судьи Чукановой Н.А.,

при секретаре Онищук А.И.,

с участием прокурора Проскуриной А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Краснозерского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия главыСветловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1

установил:

прокурор обратился в суд, проситпризнать незаконным бездействие главы Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1 по следующим основаниям:

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере ЖКХ при эксплуатации государственной информационной системы ЖКХ установлены нарушения требований Федерального закона №209-ФЗ от 21 июля 2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ №114/пр от 29 февраля 2016 года, а именно администрацией Светловского сельсовета не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ информации о режиме работы органа местного самоуправления, органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления, органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан и номер контактного телефона, что в влечет нарушение принципов открытости, прозрачности и общедоступности информации, содержащейся в системе, недискриминационного доступа к информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц.

28 мая 2020 года в связи с выявленными нарушениями главе Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области прокурором было внесено представление об устранении нарушений. В ответ на представление получено сообщение о рассмотрении представления и о том, что требуемая информация будет размещена в ГИС ЖКХ. За указанные нарушения глава Светловского сельсовета ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Однако, до настоящего времени нарушения указанного закона не устранены и обязанности, предусмотренные ст.2 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Просит признать незаконным бездействие главы Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1, выразившееся в неразмещении в ГИС ЖКХ информации о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан и номере контактного телефона. Обязать главу Светловского сельсовета в течение месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения ст.2 Федерального закона №209-ФЗ от 21 июля 2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства строительства и ЖКХ РФ № 114/пр от 29 февраля 2016 года и разместить в ГИС ЖКХ информацию о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан и номере контактного телефона.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, поддержала исковые требования, настаивает на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурором предъявлен иск в интересах неопределенного круга лиц, что соответствует ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административный ответчик ФИО1 вступил в должность главы Светловского сельсовета на основаниирешения Совета депутатов Светловского сельсовета Краснозерского района новосибирской области №7/2 от 08 февраля 2016 года.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №209-ФЗ от 21 июля 2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» к субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации), отнесены органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Статьей 6 указанного закона определены виды информации, подлежащей размещению в системе.

В соответствии с ч.ч.16, 17 ст.7 указанного закона органы местного самоуправления размещают в системе:

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 года.

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований вышеприведенных нормативных актов главой Светловского сельсовета Краснозерского района не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ информации о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан, адресе места приема граждан и контактном номере телефона, что препятствует доступу неопределенного круга лиц к указанной информации, нарушает принцип открытости и общедоступности, в том числе для слабовидящих лиц.

Административным ответчиком не представлено возражений и доказательств в их обоснование. Также не представлено сведений об устранении указанных нарушений.

Учитывая установленные обстоятельства суд приходит к выводу о незаконности бездействия главы Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области, что в свою очередь нарушает права неопределенного круга лиц на доступ к информации, что является основанием для удовлетворения иска и возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы Светловского сельсовета Краснозерского района Новосибирской области ФИО1, выразившееся в выразившееся в не размещении в ГИС ЖКХ информации о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан и номере контактного телефона.

Обязать главу Светловскогосельсовета Краснозерского района Новосибирской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушениятребований Федерального закона №209-ФЗ от 21 июля 2014 года «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29 февраля 2016 годаи разместить в ГИС ЖКХ информацию о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адресе места приема граждан и номере контактного телефона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новосибирского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснозерский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья