Постановление № 5-436/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-436/2020

К делу №5-436/2020

УИД №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» октября 2020 года ст. Старощербиновская

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,

при секретаре Марюха А.Е.,

с участием:

представителя правонарушителя по доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1;

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ИП ФИО3 по ч. 3 ст. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО3 не уведомила территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина при следующих обстоятельствах.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 ч. 30 мин. в ОМВД России по Щербиновскому району, расположенном по адресу: <адрес>, каб. №, по результатам проведенного административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт нарушения миграционного законодательства ИП ФИО3, которая в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в установленном законом порядке, не выполнила обязанности по предоставлению в ОМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно: гражданином Азербайджана ФИО4, осуществляющим трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 8 ст. 313 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранного гражданина в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО3, по доверенности № <адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, ходатайствовала о назначении наказания в виде предупреждения, в связи с трудным материальным положением. Кроме того, в настоящее время в ОМВД России по <адрес> направлено уведомление о заключении трудового договора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 4.1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 данного Федерального закона.

Согласно части 9 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, возложена на работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу.

Приказом ФМС Российской Федерации от 28 июня 2010 года № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации" установлены форма уведомления и порядок предоставления уведомления.

Согласно п. 2 приложения №4 к приказу, организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключила трудовой договор с гражданином Азербайджана ФИО4

ИП ФИО3 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, не уведомила ОМВД России по <адрес>, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении трудового договора, тем самым действия ИП ФИО3 правильно квалифицированы судьей по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт нарушения индивидуальным предпринимателем ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по <адрес> инспектором полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном нарушении, копией трудового договора, заключенного между ИП ФИО5 и ФИО4, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8 и иными, собранными по делу доказательствами.

Факт непредставления в ОМВД России по <адрес> в установленный законом трехдневный срок с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью доказательств, собранных по делу, и не отрицается ИП ФИО3

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

Вместе с тем, при определении наказания, суд считает, что должны быть учтены следующие обстоятельства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Несмотря на то, что ИП ФИО3 не выполнила обязанности по предоставлению в ОМВД России по <адрес> уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином), индивидуальный предприниматель ФИО3 соответствует требованиям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» для включения в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, доказательств иного в судебное заседание не предоставлено.

При вынесении решения суд учитывает, что ФИО3 впервые совершила административное правонарушение. Угрозы возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не имеется. Также отсутствует имущественный ущерб.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются основания для замены ИП ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания ИП ФИО3 в виде штрафа в размере от тридцати пяти до пятидесяти тысяч рублей явилось бы прямым нарушением принципа справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Срок обжалования постановления 10 суток в Краснодарский краевой суд с подачей жалобы через Щербиновский районный суд.

Судья: Р.Н. Гардер