Постановление № 5-36/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-36/2024

Дело № 5-36/2024

УИД 27RS0006-01-2024-001188-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 23 апреля 2024 года

ул. Знаменщикова, 17

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В. (680011 <...>),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2, 14 февраля 2024 года в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес> осуществляя предпринимательскую деятельность в сфере деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в здании, незаконно привлекла к осуществлению трудовой деятельности в качестве повара, гражданку <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без патента на осуществление трудовой деятельности в РФ, чем нарушила ч. 1 ст. 13.3, ч. 4 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП ФИО3 в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом уведомлялась. Судебное извещение, направленное в адрес её места жительства, возвращено с отметкой «истек срок хранения». В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, в целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие привлекаемого лица.

В судебном заседании представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – старший инспектор ОИК ОВМ ОМВД России по Хабаровскому району ФИО4 в полном объеме поддержал позицию, изложенную в протоколе, просил привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения, так как ранее она не привлекалась к административной ответственности, оказывала содействие при производстве по данному делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения должностного лица, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.16 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте. Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства и совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 20 марта 2024 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2;

- выпиской из ЕГРИП от 20 марта 2024 года в отношении ИП ФИО2;

- объяснением директора – ИП ФИО2 ФИО1 от 20 марта 2024 года;

- договором аренды № недвижимого имущества (профилактория) от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, заключённого между ООО «СаНата плюс» и ИП ФИО2;

- актом приема-передачи от 10 января 2023 года;

- копией паспорта на имя гражданки <данные изъяты> ФИО кизи.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью приведенных выше доказательств, которые суд оценивает как относимые, допустимые, взаимно дополняющие друг друга.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, отраженное в административном протоколе.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО2, не установлено.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.ст. 13.15, 14.31 – 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 – 19.8.2, 19.23, ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

10 октября 2020 года об Индивидуальном предпринимателе ФИО2 внесены сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Судом учитывается, что согласно данным ГАС «Правосудие», ранее в отношении ФИО2. дела об административных правонарушениях не рассматривались.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а также вытекающий из Конституции РФ принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, учитывая баланс частных и публичных интересов, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также то, что ИП ФИО2 внесена в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), совершила административное правонарушение впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государству, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и также имущественного ущерба, ей возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Статья 18.15 КоАП РФ не входит в список исключений, установленный ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в отношении которых данная возможность замены штрафа предупреждением невозможна.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ей с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток с момента получения либо вручения копии постановления.

Судья Н.В. Зыкова