Решение № 12-245/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-245/2020

68RS0001-01-2020-002341-20

Копия:

Дело №12-245/2020


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2020 года город Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием генерального директора ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО1, представителя ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Энергоремонт – Авто» на постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области №-И/12-2712-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

6 мая 2020 года государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекцией труда в Тамбовской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей за нарушены требования трудового законодательства, выразившееся в не обеспечении средствами индивидуальной защиты работника ФИО4

Не соглашаясь с данным постановлением, генеральный директор ООО «Энергоремонт – Авто» подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит постановление от 6 мая 2020 года отменить. В обоснование жалобы указал, что в настоящее время ООО «Энергоремонт – Авто» находится в тяжелом финансовом положении, а административное наказания еще более усугубит финансовое положение. ООО «Энергоремонт-Авто» обеспечило выдачу ФИО4 средства индивидуальной защиты, в том числе жилет сигнальный 2 класса защиты, что подтверждается подписью в списке выдачи средств индивидуальной защиты (приложение №).

В соответствии с приложением № типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам автомобильного транспорта и шоссейных дорог, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (Приказ министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 июня 2009г. № 357н) работнику по должности водитель выдается жилет сигнальный 2 класса защиты до его естественного износа, данная норма закреплена в п.19 ч.2 Порядка выдачи и применения СИЗ Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н. Также указал, что постановление от 6 мая 2020 года, было вынесено государственным инспектором труда, не смотря на то, что постановления по ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении юридических лиц могут выносить только главные государственные инспекторы.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО1 и представитель ООО «Энергоремонт-Авто» ФИО2 доводы жалобы не поддержал, представил ходатайство о снижении размера назначенного штрафа, поскольку в настоящее время общество находится в стадии ликвидации, к административной ответственности привлекается впервые, общество является субъектом малого предпринимательства.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание потерпевший ФИО4, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, в переданной телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, а именно за не обеспечение средствами индивидуальной защиты работника ФИО4, в том числе средствами индивидуальной защиты 2 класса: жилет сигнальный 2 класса защиты, что является нарушением ст.ст.22,212,221 ТК РФ,

Вина ООО «Энергоремонт-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждается исследованными материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении №-И/12-2708-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-И/12-2710-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки №-ОБ/1594-И/14-94 от ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ООО «Энергоремонт-Авто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтверждена материалами дела и полностью доказана, собранные доказательства оценены в соответствии с требованиями полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, получены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Энергоремонт-Авто» в нарушении трудового законодательства Российской Федерации и совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено.

Доводы представителя ООО «Энергоремонт-Авто» о том, что постановление вынесено не уполномоченным на то лицом нахожу не состоятельными и основанными на неверном толковании законодательства.

В соответствии с п.2 Приказа Федеральной службы по труду и занятости от 2 сентября 2015 г. N 238 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» составлять протокол об административном правонарушении по ст. 5.27, ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица вправе только главный государственный инспектор труда.

Если протокол об административном правонарушении составляется по частям 1, 3, 4 или 6 ст. 5.27 КоАП РФ и частям 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и дело о таком административном правонарушении не передается на рассмотрение судье, то на следующем этапе инспектором выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении в таком случае рассматривается непосредственно в государственной инспекции труда уполномоченным инспектором труда в течение 15 дней со дня составления протокола (ч. 1 ст. 29.6 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении №-И/12-2706-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО3, т.е. уполномоченным на то должностным лицом.

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-И/12-2712-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ вынесено уполномоченным должностным лицом в строгом соответствии с Приказом Федеральной службы по труду и занятости от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Оценивая доводы представителя о снижении размера назначенного административного штрафа прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенных обстоятельств, принимая во внимание обстоятельства административного правонарушения, признание обществом вины в совершении правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также оценивая тот факт, что настоящее время ООО «Энергоремонт – Авто» находится в стадии ликвидации, к административной ответственности привлекается впервые, является субъектом малого предпринимательства, оценивая соразмерность совершенного правонарушения с размером наложенного административного штрафа, прихожу к выводу о возможности снижения административного штрафа до 65 000 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> №-И/12-2712-И/14-132 от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО «Энергоремонт – Авто» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей изменить в части назначенного административного штрафа, снизив его размер до 65 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева