Решение № 2А-69/2024 2А-69/2024(2А-926/2023;)~М-911/2023 2А-926/2023 М-911/2023 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-69/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 13 февраля 2024г.

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шистеева Ф.С.,

при секретаре Клеофастовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Эхирит-Булагатского района Халтаевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-69/2024 по административному исковому заявлению прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению открытого конкурса.

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Эхирит-Булагатского района Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению открытого конкурса.

В обоснование иска, с учетом уточнений указал, что прокуратурой ФИО1-ФИО1 <адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе жилищных прав граждан, органами местного самоуправления, выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Усть-Ордынское».

Постановлением главы администрации МО «Усть-Ордынское» от 19.06.2019г. № «О назначении временной обслуживающей организации для оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» МУП «Каскад» назначено временной обслуживающей организацией для осуществления обслуживания (выполнение работ) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, указанных в Приложении к постановлению, на период подготовки и проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с 01.07.2019г. и до момента заключения договора управления многоквартирными домами по результатам конкурса.

ДД.ММ.ГГГГ истек срок действия лицензии № на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной 30.04.2015г. Усть-Ордынскому МУП «Каскад».

ДД.ММ.ГГГГ Службой государственного жилищного и строительного надзора <адрес> вынесено решение № о внесении изменений в реестр лицензий <адрес>, в части исключения 02.06.2023г. сведений о 42 многоквартирных домах, в отношении которых Усть-Ордынское МУП «Каскад» прекратило осуществление деятельности по управлению в связи с истечением срока действия лицензии.

На основании ч.7 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Обязанность по выбору способа управления многоквартирным домом жилищным законодательством возложена на собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Установлено, что собственниками помещений не выбран способ управления такими домами либо не выбрана управляющая организация в 42 многоквартирных домах <адрес> ФИО1-ФИО1 <адрес>.

Вместе с тем, администрацией МО «Усть-Ордынское» до настоящего времени конкурс по отбору управляющих организаций в отношении многоквартирных домов расположенных на территории МО «Усть-Ордынское» в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. не организован. Вопрос по управлению указанными многоквартирными домами, не решен.

Несоблюдение администрацией МО «Усть-Ордынское» требований Жилищного кодекса РФ нарушает конституционные права и свободы неопределенного круга лиц, проживающих в МО «Усть-Ордынское». В случае бездействия администрации МО «Усть-Ордынское» по не проведению конкурса по отбору управляющей компании под угрозой могут оказаться жизнь и здоровье граждан, проживающих в многоквартирных домах, оставшихся без управления.

Просит признать бездействие администрации МО «Усть-Ордынское» по не проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Усть-Ордынское», способ управления которыми не выбран, и по не определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, незаконным.

Обязать администрацию МО «Усть-Ордынское» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в срок до 01.02.2024г.

Помощник прокурора Халтаева Р.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации МО «Усть-Ордынское», заинтересованного лица Службы государственного жилищного надзора Иркутской области в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу положений статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с частью 2.3 вышепоименованной статьи при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, запредоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или вслучаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений вмногоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что собственниками помещений в 42 многоквартирных домах до настоящего времени не выбран ни один из способов управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №.

Так, в соответствии с пунктом 2 указанных Правил конкурс проводится, если принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в случае, если не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, администрацией МО «Усть-Ордынское» до настоящего времени не организованы конкурсы по отбору управляющих организаций. С заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> управляющие организации, в частности, сведений о вышеуказанных многоквартирных домах, не обращались, что подтверждается письмом заместителя руководителя Службы государственного жилищного и строительного надзора <адрес> № от 18.10.2023г. (л.д.10-12).

Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Усть-Ордынское» не приняты достаточные меры для выполнения требований закона по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении вышеуказанных многоквартирных домов.

При таком положении, бездействие административного ответчика, выразившееся в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома, может повлечь нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, поскольку отсутствие управления домом приводит к его ненадлежащему содержанию.

Поскольку надлежащих доказательств выполнения обязанностей, предусмотренных действующим жилищным законодательством по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, административный ответчик не представил, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО1, предъявленных к административному ответчику, о признании бездействия незаконным и обязании проведения такового.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд находит возможным установить для административного ответчика срок до 01.05.2024г. с даты вступления решения суда, поскольку проведение открытого конкурса требует временных затрат.

Руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1-<адрес>, действующей в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по проведению открытого конкурса – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» по не проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории МО «Усть-Ордынское», способ управления которыми не выбран, и по не определению управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Усть-Ордынское» провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес>, ФИО1-<адрес>:

<адрес>; <адрес>; <адрес>; пер.Еловый <адрес>;, пер.Еловый <адрес>; <адрес>а; <адрес>; <адрес>А; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; ФИО2 <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>А; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; пер.Коммунальный <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006г. №, определить управляющую организацию для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в срок до 01.05.2024г.

Администрации муниципального образования «Усть-Ордынское» необходимо сообщить об исполнении судебного решения в течение 1 месяца со дня истечения срока исполнения судебного решения в ФИО1-Булагатский районный суд и ФИО1-ФИО1 <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через ФИО1-Булагатский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Ф.С. Шистеев