Решение № 2А-349/2017 2А-349/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 17 марта 2017 г. по делу № 2А-349/2017

Дело № 2а-349/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вичуга 17 марта 2017 года

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лапшина Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Вичугского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия и об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе в связи с непроведением диспансеризации муниципального служащего Н.Н.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Вичугского муниципального района Ивановской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по прохождению диспансеризации муниципальным служащим Н.Н.А., и возложении обязанности в срок до 31.05.2017 года провести диспансеризацию указанного муниципального служащего.

Административный иск мотивирован тем, что в ходе проверки исполнения администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления установлено, что диспансеризация муниципального служащего Н.Н.А. в целях установления наличия либо отсутствия заболеваний, препятствующих прохождению муниципальной службы, не проводилась более года. Бездействием администрации Вичугского муниципального района нарушаются Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации», Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими.

Неисполнение администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области своих обязанностей по принятию мер к проведению диспансеризации муниципальных служащих создает угрозу привлечения к муниципальной службе лиц при наличии у них медицинских противопоказаний, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, обращающихся в администрацию с целью получения различных муниципальных услуг, по иным вопросам.

В ходе проведения подготовки дела к судебному разбирательству административным истцом было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном порядке, административный ответчик не возражает против рассмотрения дела в упрощенном производстве.

В силу п.2 ст.291 КАС РФ суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии п.4 ч.1 ст.13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п.2 Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

В соответствии с п.3 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований в установленном п.4 Порядка объеме.

В соответствии с п.5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Согласно п.17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению.

Судом установлено, что Н.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ занимает должность <данные изъяты> администрации Вичугского муниципального района Ивановской области.

Из акта проверки Вичугской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ исполнения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области следует, что диспансеризация муниципального служащего Н.Н.А. не проводилась более года.

Факт нарушения законодательства о муниципальной службе административным ответчиком не отрицается.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Вичугского муниципального района Ивановской области не соблюдаются нормы законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления, что может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, обращающихся в администрацию с целью получения различных муниципальных услуг.

Вичугский межрайонный прокурор обратился в суд в соответствии со ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления, суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения. С учетом реального времени, необходимого для устранения нарушений, суд полагает установить для этого срок до 31.05.2017 года.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для сообщения об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Вичугский городской суд и Вичугскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня исполнения возложенной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить

Признать бездействие администрации Вичугского муниципального района Ивановской области не соответствующим требованиям Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 года № 984н.

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области в срок до 31.05.2017 года провести диспансеризацию муниципального служащего Н.Н.А..

Обязать администрацию Вичугского муниципального района Ивановской области сообщить в Вичугский городской суд и Вичугскому межрайонному прокурору об исполнении решения в течение месяца, со дня даты указанной в решении суда для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Лапшин Д.А.