Решение № 2-1476/2019 2-1476/2019~М-1285/2019 М-1285/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1476/2019

Дело № 2-1476/19

№УИД-91RS0022-01-2019-001598-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре Шукуровой М.Э.,

при участии: истца ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), начальнику Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО3 о назначение ежемесячной денежной выплаты, взыскании ежемесячной денежной выплаты, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика ФИО3 выплатить материальный ущерб, нанесенный вследствие неправомерных действий в сумме 16 525,34 рублей; осуществлять выплату ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ как «Участнику боевых действий».

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является участником боевых действий и имеет удостоверение участника боевых действий украинского образца, выданное Министерством обороны Украины ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым» ФИО4 относится к категории «участники боевых действий, имевшие право на льготы в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ», а также является инвалидом 2 группы. ФИО1 имеет право на выбор мер социальной поддержки. Однако, ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) по собственному усмотрению назначило ФИО1 ежемесячную денежную выплату, как инвалиду 2 группы.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное).

В судебном заседании истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и пояснил, что желает получать ежемесячную денежную выплату как «участник боевых действий» в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым». Не желает получать ежемесячную денежную выплату как инвалид 2 группы на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О Социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Размер ущерба, который он просит взыскать, это разница между суммой выплат ЕДВ как «участнику боевых действий», размер которой больше, и ЕДВ как инвалиду 2 группы, размер которой меньше, рассчитанный за период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) и начальника ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях и дал пояснения, суть которых сводится к тому, что требования не имеют под собой законных оснований. ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства Обороны, в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ), как инвалид 2 группы.

ЕДВ установлена согласно ст.28.1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и на основании справки МСЭК серии КР-08 №, согласно которой ФИО1 является инвалидом 2 группы, срок инвалидности — бессрочно. Размер ЕДВ ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2590,24 руб. (с учетом отказа от полного набора социальных услуг).

В материалах выплатного дела ФИО1 имеется копия удостоверения «участник боевых действий» украинского образца, выданного Министерством обороны Украины 05.01.1996г.

ЕДВ, как инвалиду 2 группы, ФИО1 выплачивается в соответствии со ст.28.1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации», как более выгодная.

Лицам, имеющим статус ветерана боевых действий, ЕДВ устанавливается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Для определения статуса ветерана боевых действий правоустанавливающим документом является удостоверение «Ветеран боевых действий» российского образца. Установление статуса «Ветеран боевых действий» и выдачу соответствующих удостоверений производит Министерство обороны Российской Федерации. Удостоверение «Ветеран боевых действий» российского образца ФИО1 не предоставлял.

Порядок назначения ЕДВ и перевод с одного вида ЕДВ на другой регламентирован Приказом № н от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» (далее - Порядок №). В соответствии с Порядком № назначение выплаты ЕДВ носит заявительный характер. ФИО1 не обращался в ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о переводе на ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Кроме того, начальник Управления ПФ РФ ФИО3 не может являться ответчиком по предъявленному иску, так как её действиями никакого ущерба истцу ФИО1 причинено не было. В функциональные обязанности начальника Управления не входит осуществление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), также не входит и установление льготного статуса в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Решение о назначении или прекращении пенсий и других социальных выплат принимается коллегиально территориальными органами Пенсионного фонда, на основании предъявленных документов.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) также не уполномочено устанавливать статус участника боевых действий, и назначает социальные выплаты на основании предъявленных документов, выданных уполномоченными на то органами.

Представленное истцом в судебном заседании удостоверение о праве на меры социально поддержки, подтверждает в соответствии со ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республки Крым» право на ЕДВ как труженика тыла, ветерана труда, но не для ЕДВ как участника боевых действий.

Суд, выслушав участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные доказательства, считает необходимым в удовлетворении иска отказать в полном объеме исходя из следующего.

Судебной защите в силу статьи 11 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно материалам дела, ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты (далее — ЕДВ), как инвалид 2 группы.

ЕДВ установлена согласно ст.28.1 Федерального Закона №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» и на основании справки МСЭК серии КР-08 №, согласно которой ФИО1 является инвалидом 2 группы, срок инвалидности — бессрочно. Размер ЕДВ ФИО1 на 01.02.2018 г составляет 2590,24 руб. (с учетом отказа от полного набора социальных услуг).

В материалах выплатного дела ФИО1 имеется копия удостоверения «участник боевых действий» украинского образца, выданного Министерством обороны Украины 05.01.1996г.

В соответствии с пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в операциях по боевому тралению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему более высокий размер.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере:

1) инвалидам войны - 3 088 рублей;

2) участникам Великой Отечественной войны - 2 316 рублей;

3) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 1 699 рублей;

4) военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 927 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления гражданину из числа поименованных в пункте 1 настоящей статьи социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с данным Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1532 утверждены Правила, которые определяют порядок замены документов, подтверждающих право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданных государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами г. Севастополя либо города федерального значения Севастополя, на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил замена подтверждающих документов производится по месту жительства на территории Российской Федерации на основании заявления предоставленного гражданином (представителем гражданина) в органы (организации), уполномоченные на выдачу соответствующего документа, являющегося основанием для предоставление мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации (далее – Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка, лица данной категории для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства).

Истцом не представлено сведений о замене удостоверения участника боевых действий украинского образца на удостоверение ветерана боевых действий российского образца.

Кроме того, ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид 2 группы. ФИО1 не обращался в ГУ УПФ РФ в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о переводе на ЕДВ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». Действующим законодательством не предусмотрена возможность одновременного получения указанных ежемесячных денежных выплат.

В связи с чем, отсутствуют сведения о нарушении права истца на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное), начальнику Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) ФИО3 о назначение ежемесячной денежной выплаты, взыскании ежемесячной денежной выплаты, - отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Феодосийский городской суд РК в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Быстрякова Д.С.

Копия верна:

Судья- Секретарь-