Решение № 2-2202/2019 2-24/2020 2-24/2020(2-2202/2019;)~М-1399/2019 М-1399/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-2202/2019

Дело № 2-24/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Севастополь 25 февраля 2020 года

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Сомовой И.В.,

при секретаре Лисничей А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилому фонду,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, указав, что 21.06.2006 ее супругу ФИО2 1997 ОМИС ЧФ РФ был выдан ордер на вселение вместе с семьей в служебную квартиру по адресу: г. Севастополь, <адрес>. Распоряжением Правительства Москвы от 23.07.2013 указанная квартира была передана в федеральную собственность. Согласно ответу Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе сведения о собственнике спорной квартиры отсутствуют, в связи с чем истец лишена возможности обратиться к собственнику по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения. Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», указанная квартира утратила статус служебной и к ней применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно Закону РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец и члены ее семьи имеют право на приватизации. Занимаемого жилого помещения, ранее в приватизации не участвовали. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила:

1. Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, заменен на надлежащего ответчика – Министерство обороны Российской Федерации. По ходатайству истца соответчиком привлечено ФКУ «Управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец дополнила свои требования, ссылаясь на то, что приказ об отнесении квартиры к категории служебного жилья, принятый командующим Черноморским флотом в 2006 году, не соответствует закону, так как у командующего не имелось таких полномочий в отношении квартиры, находящейся в собственности города Москвы. В этой связи просила:

Признать жилое помещение, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не относящимся к служебным жилым помещениям специализированного жилого фонда.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорная квартира является служебным жилым помещением и предоставлялась ФИО2 на период прохождения им военной службы. Истец каких-либо самостоятельных прав на спорную квартиру не приобрела.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на аналогичные основания.

Ответчик ФКУ «Управление Черноморского флота» Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения», Правительство Севастополя, ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились и своих представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации, решением ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» от 03.02.2014 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 108).

21.06.2006 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ ФИО2 выдан ордер на право занятия квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с составом семьи: ФИО1 – жена, ФИО6 – сын. На ордере имеется надпись «служебный» (л.д. 8).

Указанная квартира отнесена к служебной приказом командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 27.03.2006 (л.д. 109-111).

19.06.2006 между 1997 отделением Морской инженерной службы КЧФ и ФИО2 заключен договор найма специализированного (служебного) жилого помещения, согласно которому ему и членам семьи передано в пользование служебное жилое помещение государственной собственности Российской Федерации, расположенное по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 106-107).

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО7 зарегистрирована по месту жительства в указанной квартире с 30.06.2006.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права и выписке из ЕГРН на квартиру по адресу: г. Севастополь, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 04.04.2016 – право оперативного управления ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» (л.д. 30-35, 82-84).

Основанием для регистрации права собственности Российской Федерации указано распоряжение Правительства Москвы от 23.07.2013 № 401-РП (л.д. 83).

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2019 № 227 включены жилые помещения, закрепленные на праве оперативного управления за ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений», в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям согласно прилагаемому перечню, в котором указана квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес> (л.д. 85-86).

Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установил, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Согласно статье 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статья 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусматривает обеспечение военнослужащих служебными жилыми помещениями на период прохождения военной службы и до обеспечения ими жилыми помещениями на условиях социального найма или по иным основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что истец занимает жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду, являющееся служебным жилым помещением и предоставленное военнослужащему ФИО2 на период прохождения им военной службы, что следует из договора найма специализированного (служебного) жилого помещения от 19.06.2006 и ордера от 21.06.2006.

Статус квартиры как служебной установлен приказом командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 27.03.2006 и приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2019 № 227.

Истцом оспорен приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.03.2019 № 227, однако решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 13.08.2019, вступившим в законную силу 05.11.2019, в удовлетворении административного иска ФИО1 отказано.

Приказ командующего Черноморским флотом Российской Федерации от 27.03.2006 не оспорен и недействительным не признан.

При этом фактически ФИО2 был согласен с тем, что квартира изначально предоставлялась ему как служебное жилье, поскольку при вселении им был 19.06.2006 подписан договор найма служебного жилого помещения и выданный ему ордер от 21.06.2006 содержал информацию о статусе квартиры как служебной.

Доводы иска об отсутствии у командующего Черноморским флотом полномочий на издание приказа от 27.03.2006 об отнесении жилых помещений к служебным необоснованны, поскольку такие полномочия вытекали из положений статьи 5 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности Черноморского флота Российской Федерации на жилищный фонд и объекты социально-бытового назначения в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины» от 16.03.2000 и Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2000 № 643, которым управление Черноморского флота уполномочено на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Следует отметить, что органам и подразделениям Черноморского флота Российской Федерации было предоставлено право как на определение порядка использования жилищного фонда и статуса жилых помещений, так и на принятие решений о предоставлении их военнослужащим, заключение договоров найма жилых помещений. В силу таких полномочий 1997 ОМИС Черноморского флота Российской Федерации был выдан ордер ФИО2 на вселение в спорное жилое помещение, заключен договор его найма.

Суду не представлено доказательств, подтверждающих исключение данного жилого помещения из числа служебных и предоставление его на условиях социального найма истцу ФИО1, которая является членом семьи нанимателя и ее право пользования жилым помещением производно от прав на него военнослужащего, получившего квартиру на условиях найма служебного жилья.

При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФКУ «Управление Черноморского флота» о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, признании жилого помещения не относящимся к специализированному жилому фонду отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) И.В. Сомова

Решение в окончательной форме составлено 02.03.2020.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья И.В. Сомова