Постановление № 5-339/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-339/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Ковальчук Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, подвергавшегося дата административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; дата по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

установил:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № * надлежащим должностным лицом ОВД в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что дата в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес> должностным лицом ОВД установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с нарушением режима пребывания (проживания) находится на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в Российской Федерации, а равно ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации дата и по окончании срока пребывания дата уклонился от выезда с территории Российской Федерации. При этом дата ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ; дата по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом ОВД по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку ФИО1 повтороно нарушил п. 1.3 ст.7, п.2 ст.9, п.1, пп.2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", п. 20, п. 42 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что срок пребывания его в Российской Федерации истек 23.08.2017, и он своевременно не покинул Российскую Федерацию в связи с отсутствием денежных средств. Документов на право пребывания в Российской Федерации в настоящее время не имеет. Трудовой деятельностью не занимается, на территорию Тульской области приехал к знакомому для разрешения финансового вопроса о выезде из Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из сведений СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1 следует, что дата УФМС России по г. Москве ему был выдан патент на работу серия <данные изъяты>. Срок пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 истек дата

Между тем, сведений о том, что ФИО1, являясь иностранным гражданином совершил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируется Федеральным Законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В силу ч.1, 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроков действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

При этом, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Как видно из ст. 13.1 названного Закона разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а данное разрешение на работу выдается иностранному гражданину: на срок временного пребывания; на срок действия заключенного иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечения срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

При этом, статьей 34 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также статьей 24 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, в том числе о миграционном учете, привлекается к ответственности и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, дата в 16 часов 30 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, въехавший на территорию Российской Федерации по миграционной карте серии <данные изъяты>. Срок пребывания продлен до дата ФИО1 был поставлен на учет по месту пребывания с дата по адресу: <адрес>. Таким образом, ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Сведений о том, что указанные действия содержат признаки уголовно наказуемого деяния, в материалах дела не имеется и доказательства указанного не представлены.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Фактические обстоятельства, а именно нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от дата письменными объяснениями ФИО1 и его пояснениями при рассмотрении дела об административном правонарушении, копией паспорта ФИО1 и его миграционной картой, уведомлением о прибытии на территорию Российской Федерации иностранного гражданина, сведениями в базах учета иностранного гражданина ФИО1

Из установленных судом при рассмотрении дела обстоятельств, следует, что совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае, поскольку составы правонарушения, предусмотренные ч.1.1 и ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, рассмотрение данного дела отнесено к компетенции судьи районного суда, и наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 указанной статьи не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 4 на ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии в его действиях признаков уголовно наказуемого деяния, доказана, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, который в период пребывания на территории Российской Федерации к уголовной ответственности не привлекался, его пояснения о самостоятельном выезде из Российской Федерации. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность правонарушителя, суд учитывает раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения. Принимая решение о назначении административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы РФ, суд учитывает наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, – повторное совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, по мнению суда, цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф надлежит перечислить:

ИНН <***>

КПП 710501001

Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г. Туле)

Счет: 40101810700000010107

Банк: В отделение по Тульской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Тула)

БИК 047003001

ОКТМО 70701000

КБК 188 116 09000016000140

УИН 1888037117055265010(9).

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленные ст. 32.2 КоАП РФ сроки, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Контроль за исполнением постановления в части контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Тульской области.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток путем подачи жалобы, представления через Центральный районный суд г. Тулы.

Судья